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中国东盟自由贸易区存在问题和对策 　　摘要：《中国-东盟全面经济合作框架协议》生效10年来，中国与东盟合作得到全面拓展和深化，2011年双边贸易额创历史新高。中国-东盟自由贸易区的建立于中国而言，是契机同样也是挑战，本文将针对双边合作中存在的主要问题与我国的应对措施进行简要论述。 　　关键词：中国 东盟 自由贸易区 　　一、中国-东盟自由贸易区的发展现状 　　今年是中国与东盟签署《全面经济合作框架协议》十周年，十年间双方在各个领域的合作不断加强，双边贸易额也是逐年递增。2010年1月1日中国-东盟自贸区的如期建成，也是按框架协议的要求进行的。中国-东盟自由贸易区建成后双边贸易强劲增长。2011年，中国与东盟双边贸易总值为3628.5亿美元，增长23.9%，高出同期中国进出口总体增速1.4个百分点。中国与东盟贸易创历史新高，中国继续保持东盟第一大贸易伙伴，东盟首次年度成为中国第三大贸易伙伴。中国与东盟区域经济合作的成果固然明显，但这一过程必然充满坎坷与不易，双边的经济交往必然存在一些障碍因素，如何妥善处理这些问题对双方的经济合作显得尤为重要。 　　二、中国-东盟自由贸易区存在问题 　　1、贸易不平衡问题 　　 　　数据来源：中国统计年鉴与中国海关总署 　　从图1中，我们可以清楚地看出，自2002年中国与东盟签署《全面经济合作框架协议》以来，除2009年金融危机导致双边贸易额短期波动之外，双方的贸易额呈现不断增长态势，前景一片大好。但不容忽视的是，中国对于东盟的贸易长期处于逆差的状态，2004年达到贸易逆差的历史最高点229亿美元。04年至09年间贸易逆差有所缓解，但近两年，逆差又呈现出上升的态势，中国与东盟的贸易呈现出极大的不平衡性。以2010年为例，马来西亚、印度尼西亚、菲律宾成为中国贸易逆差的主要来源国，逆差值分别为266亿美元、134.5亿美元、46.7亿美元。但与此同时，近十年来，越南90%的逆差又来自于中国。因此，中国与不同东盟对象国之间的贸易情况差异性极大。这将不利于双边区域经济合作的健康发展，这种过国别差异必然打击相关参与国的积极性。 　　2、农产品贸易问题 　　从2005年早期收获计划启动到2008年，中国东盟的农产品贸易逆差增长了近两倍，2009年逆差有所缩小，但是中国-东盟农产品贸易逆差总体呈上升趋势。如此强劲势头必然给我国农业总体带来严重挑战，中国农产品的比较优势不及印尼、泰国、马来西亚和越南等东盟主要的农业国，东盟也成为中国农产品出口市场的主要竞争对手。中国农产品的国际上的比较优势正在下降，而东盟国家的比较优势在逐渐增长。中国东盟自由贸易区的建立也使得本来由国内供应的一些产品转而由国外市场提供，东盟国家地处热带，其优势产品在于热带果蔬。但是，我国东南部地区如：海南、广西、云南和福建等地理位置与东盟国家接近，因此东盟自贸区建成后，受到的冲击比较的大，导致我国的相关省份的农业处于被动地位。 　　3、经济同构问题 　　中国-东盟自由贸易区中除新加坡以外的十个国家均为发展中国家。这些国家在自然禀赋，生产传统，技术水平和地理位置等方面具有相似性，这就决定了它们相似的比较优势，必然会形成出口资源、劳动密集型产品，进口资本、技术密集型产品的贸易结构。这不仅不利于获得贸易创造效应，而且在区域以外的第三方市场上也容易形成激烈竞争。柬埔寨、老挝、缅甸和越南在劳动力成本方面与我国相比，更加低廉，这在无形之中对我国的部分劳动密集型产业造成很大的冲击。2010年越南首次取代中国成为耐克第一大生产国，随着人民币升值、通胀压力的加大，廉价已不再是中国制造的代名词，中国原有廉价劳动力优势渐失，很多企业开始把生产工厂转移到劳动力更廉价的地方。由于经济同构，这种替代效应必然越来越明显。 　　4、东盟内部问题 　　东盟成员国之间的经济发展水平差异极大，新加坡属于高收入国家，而越南、老挝、柬埔寨等则属于低收入国家，人均GDP相差甚多。这样的差异无疑会使经济合作过程中不同国家的诉求不一致，参与热情不同，阻碍经济交往的正常开展。同时，由于东盟国家较为落后，经济总量和人均占有量都不大，内部市场的狭小限制了东盟未来的发展空间，发展潜力的不足迟缓了东盟的经济增长；对外部特别是欧美和日本市场的严重依赖又削弱了东盟抵御外部冲击的能力，这种不确定性很大程度上阻碍了东盟内部的一体化发展。 　　三、我国应对措施分析 　　首先，国家应妥善处理东盟内部的经济差异，推进双方经济合作的进程。对于一些东盟中较为落后的国家，可以适当采取相关优惠政策，调动其积极性，使其参与到经济合作中，力争达到双赢的局面。同时，为缓解经济同构所带来的竞争性问题，中国政府应该进一步推动中国国内的产业调整与产业改革，重视中国与东盟的科技合作，努力推动双边的科技技术