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公路施工组织设计和管理策略分析 　　摘要：施工组织设计对施工管理具有重要作用，施工组织设计不仅具有战略部署作用，同时具有较强的战术安排作用。公路施工组织设计主要是统筹公路施工各个方面，在公路工程项目施工设计图纸的基础上，按照公路工程施工的特点，从技术、经济等方面对不同施工方案进行比较，从而选择出最佳施工设计方案。本文从公路施工组织设计的重要性入手，详细分析了公路施工组织设计中存在的主要问题，并且提出了相应的管理策略。 　　关键词：公路项目；施工组织设计；重要性；存在问题；管理策略 　　近年来，我国公路建设不断发展，公路工程的施工质量、资金利用率和施工进度等方面越来越被重视，公路项目施工组织设计水平也面临更高的而要求。在公路建设施工过程中，应该全面贯彻科学发展观，不断提高资金投资效益，有利于促进我国公路项目建设的可持续发展。针对公路施工企业，应该加大公路施工管理力度，提高公路施工组织设计水平，不断提高组织设计相关工作人员自身的综合素质，增强施工人员的专业技术水平，从而能够确保公路项目建设的施工质量。 　　一、公路施工组织设计的重要意义 　　施工组织设计的概念主要是公路施工单位根据自身发展的实际情况，根据公路建设项目的具体特点，在施工前期，针对项目工程的施工、设计、经济、技术、人力、物力、前方和后方、空间、时间等不同方面，确定出一个科学合理的发展方向，对整个施工过程和重要施工技术具有统筹作用。 　　施工组织设计同时也是科学管理公路建设具体施工活动的一项重要方法，同时具有战术安排和战略部署两方面作用。公路施工组织设计能够满足项目工程基本设计需求和建设计划要求，能够为公路施工各个阶段提供相应的准备工作内容，可以合理协调公路建设施工过程中不同施工工种和施工区域之间的关系。 　　公路施工组织设计应该以现有的施工条件为基础，针对各种工程产品各自不同的施工要求和特点，综合考虑公路项目的实际情况，合理确定不同生产要素之间的结合方式，切实解决施工过程中的各种问题，确保公路公路建设施工的顺利进行。 　　二、公路施工组织设计中存在的主要问题 　　（一）公路施工组织设计实施不够规范 　　公路施工设计阶段的主要任务是制定施工组织计划和初步施工方案，从而能够为总投资额的控制和项目概预算的编制提供科学依据。针对投标前的施工组织设计内容制定相应的公路施工组织设计建议书，对投标前的施工组织设计工作内容进行规范。对于中标后的施工组织设计内容，相关政策仅仅规定投标人中标后需要提交详细的进度计划和施工组织方案，必须确保与建议书基本一致。但却没有明确规定施工组织设计的具体工作内容和与建议书保持一致的具体程度。同时对公路项目的整体施工组织设计、分部分项工程和单位工程的施工组织设计的具体工作内容也没有明确规定。不能详细规定公路项目建筑施工组织总体设计、季节性建筑工程施工组织设计和年度公路项目施工组织设计的具体工作内容。 　　（二）施工组织设计重技术轻管理现象严重 　　公路项目施工组织设计对施工过程中的技术组织措施进行编制，但是只是针对施工进度、施工安全和施工质量等方面采取的保证措施，主要侧重技术型措施，忽略了管理措施的重要性，措施的可操作性比较差，同时施工组织设计的经济措施、组织措施和合同措施也完善。 　　1、施工过程中整体规划措施不足 　　施工项目管理工作通常在公路建设施工阶段实施，其中项目施工阶段和方案设计阶段的工作时间相互交叉，导致施工项目管理工作同时也在方案设计阶段中进行。动用前准备阶段以及保修期内的施工合同还没有终止，而在此期间会涉及到多个方面的问题，包括施工安全、施工质量、信息、合同、费用等，所以施工项目管理同时也涉及到动用前准备阶段以及保修期。因此必须制定整体性的规划措施。 　　2、施工组织设计成本分析不够全面 　　同一个项目工程采用不同的施工技术方案能够达到不同的施工技术指标。实施性公路建设项目施工组织设计过程中应该具有对施工组织设计进行评价和考核的技术经济指标，主要指的是单位工程的成本和造价、总用工量、高峰人数、总成本和总造价、成本降低率、平均人数、劳动力不均匀系数、主要材料的节约量和消耗量、单位面积内用工量。大部分公路项目施工组织设计不能按照要求全面实施。 　　3、风险管理措施不足 　　风险管理包括组织、协调、策划、领导以及控制等方面。风险管理措施主要指的是在实现施工建设目标的过程中，对各种风险进行科学管理。 　　4、缺乏技术保证措施 　　施工成本管理包括多方面的基础性工作，其中最重要的一项工作就是制定科学的成本管理责任体系，包括所有跟成本管理有关的各种工作程序、责任制度、组织制度、工作程序以及业务标准等。应该采取各种成本管理措施，对施工成本进行严格管理，从而能够实现施工成本管理的最高成效。所采取的管理措施主要包