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乡村政治和国家政治互动因素研究 　　【摘 要】随着中原经济区的深入建设，农村现代化和美丽乡村建设逐步成为国家层面的发展期望，而由此产生的对乡村社会政治经济动员与整合日显其重要性。而相关工作必将带来农村新的制度性变化，各种政治关系主体手中资源也将发生变化，原来的政治关系必然面临着重组，本文正是在这种背景下，对乡村政治与国家政治的互动因素进行研究，分析可能引发的乡村政治及国家政治关系变动的因子，以期及时把握政治关系的动态变化。 　　【关键词】乡村政治；国家政治；互动因素 　　一、引言 　　2012年11月17日，国务院正式批复了《中原经济区规划》。其中关于新农村建设的内容必将会引发中原农村形态的又一次变革。中原经济区涵盖农业大省，包含的农村大多是政治经济现代化程度低，农业发展落后的区域。随着中原经济区的深入建设，农村现代化和美丽乡村建设??步成为国家层面的发展期望，而由此产生的对乡村社会的政治经济动员与整合日显其重要性。而相关工作必将带来农村新的制度性变化，各种政治关系主体手中的资源也将发生变化，原来的政治关系必然面临着重组。本文正是在这种背景下，对乡村政治与国家政治的互动因素进行研究，按照具有利益关联和交换关系的国家、基层政府、乡村组织和村民在乡村政治中的行动逻辑，即“利益产生---利益经营---秩序建构”这一政治过程，从政治主体组织构建、政治利益表达、政治权力博弈、政治权利保障、法制构建五个有独立意义却又同其它要素有机联系的因素来阐述这一互动过程。本文将对以上各要素进行分析。 　　二、政治主体 　　所谓关系，就是人或事物之间相互作用、相互影响的状态，所有关系必须依托于特定的主体。政治主体是构成乡村政治与国家政治互动关系的载体，也构成此种政治关系产生和动态发展的首要因素。《决策科学辞典》对政治主体的界定认为，广义上的政治主体是指所有政治行为者，即涵括了因政治环境刺激而各自做出反应的所有个人或集团的总和。而就狭义而言，政治主体仅是指那些在政治关系形成和政治行为过程中处于主导地位，发挥支配作用的政治行为者。他们既可以是政治领袖，也可以是占据政治统治地位的执政党和政府。 　　因而，乡村政治与国家政治互动关系中的政治主体就是指在此过程中政治权力的占有者和行使者以及政治权利的享有者。而其具体范畴既可以是有独立政治意识人格的个体，也可以是有着共同政治理想和纪律的政治组织，同时又可以是有着共同利益而形成的社会政治群体（包括国家）。但值得强调的是，团体政治活动是乡村政治与国家政治活动的中心要素。这一点戴维?杜鲁门早有论断，他曾指出“离开团体，尤其是离开那些每时每刻都在活动的有组织、有潜力的团体去谈政治，构成政治过程的那些行为就无法得到更好的理解。” [2] 　　本文的着眼点在于研究乡村政治与国家政治的互动性关系，因而其行为主体包含着国家、基层政府和乡村基层组织，同时也包含代表乡村利益要求出现的个体成员。其中，乡村基层组织具有其形式上的丰富性，既可以是村党组织、村民委员会、村团支部、村妇代会，也可以是一些“新的经济组织”和“新的社会组织”等。此外，乡村领袖、乡村精英、乡村普通公民等的个体行为，在政治过程中只要其代表乡村整体利益，那么其所进行的政治活动都属于乡村政治行为的范畴。 　　三、政治利益 　　人是利益的主体，需要是追求利益的动机，社会关系是利益的本质和转换机，而价值是利益的表现和载体。[3]在乡村政治与国家政治互动关系中，利益的类型表现出多样化。既有国家利益，也有村庄利益；从政治主体利益的需求来看，又可划分为政治利益、经济利益。其中政治利益是人们在政治过程中，借助公共权力来实现的利益，同时也是一种工具型的利益，能够保障经济和文化利益等其他利益的实现。 　　马克思主义认为：利益是人的一切活动的根本动因。人类社会历史的动态演进，本质上是具有不同利益需求的人不断追求自己利益实现的活动而已。[4]因此，乡村政治与国家政治的互动关系也是也是由物质动因产生的。无论其外在表现如何多样，内在内容多么复杂，但从本质上来说，此种政治关系的产生与演变无一例外的仍是以利益为逻辑起点和发展的驱动力，是乡村组织在国家政治范围内围绕政治权力，争取和实现自身利益的过程，该过程既有国家与乡村共同利益的形成，也有利益矛盾的冲突，具有同质依存和异质抗御的双重特性，形成了政治关系的复杂局面。尤其是现在一方面随着村民民主参与意识的增强，另一方面由于农民阶层分化导致农民利益分化，村民以追求并实现乡村公共利益和个体利益为强大驱动力，与国家政治之间的摩擦和冲突更多，关系也更复杂，因此把握这些新趋势，对探讨如何理顺乡村与国家之间的政治关系具有重要意义。 　　四、政治权力 　　政治权力就是在特定的力量对比关系中，政治权力主体为了实现和维护自身的利益而拥有的对政治权