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事业单位财务管理问题和措施 　　摘 要 目前, 事业单位财务管理还存在着一些不规范现象,因而事业单位财务管理工作还需进一步加强。本文认真分析其原因,并提出针对性改进措施,希望能促进事业单位的改革和发展。 　　关键词 事业单位 财务管理 管理措施 　　中图分类号:F239.4文献标识码:A 　　 　　近年来,随着审计监督和单位自身不断强化,事业单位财务管理有较大程度的提高。然而,我们必须清醒地看到,由于种种主客观因素,事业单位在财务管理、会计核算工作中不同程度地存在着不规范现象。因此,如何在新形势下加强事业单位财务管理,是摆在财务工作者面前的一项重要任务。找出问题,分析原因,对今后财务管理尤为 　　重要。 　　 　　一、事业单位财务管理存在的问题 　　 　　(一)部门预算的编制不够科学。 　　传统预算是对财政性资金进行管理,预算外资金、政府性基金及其他收入没有纳入预算。但实行部门预算以后,实行“大收大支”,单位的所有收支都要纳入预算管理。但由于部门预算中我国还是一个新事物,编制起来较复杂,政策性、技术性都较强,因此在实际工作中,预算存在一些偏差。从财政部门看,还存在“三重三轻”的问题,即:重预算,轻决算;重追加,轻编制;重拨付,轻管理。因此在经费使用过程中控制、制约性不强,预算执行刚性不够强。 　　(二)内部控制制度不健全。 　　主要体现在几个方面:其一,内控意识相对薄弱。认为内控制度是财务部门的事,有财政部门、会计核算中心把关,单位内部控制制度只是写出来应付有关部门检查的,抱着无所谓的态度。其二,财务管理制度不健全。由于职权不明确,责任不清楚,程序不规范,造成会计工作秩序混乱和财务管理失控。其三,资产管理和控制制度亟待加强。“管账不管物、管物不管账”的现象比较严重。其四,对预算控制缺乏刚性。虽然事业单位大都实行了部门预算制度,但部门预算涵盖范围有限,预算之外的追加调整项目仍然很多,弹性较大。追加项目越多,预算的随意性越大,权威性和约束力就越差。 　　(三)财务管理职能相对薄弱。 　　一直以来,事业单位都普遍存在着“重投入,轻管理”的现象,经费来源主要依赖于各级财政部门,因此不大注重财政资金的使用效益,容易造成了国家资金的使用率低下,浪费现象严重。主要表现在:一是财务人员对财务分析的重要意义认识不够。有些财务人员财务分析管理观念淡薄,资金主要来源于财政,资金不足时就向财政部门提出申请,多年来形成了“重核算、轻管理”的局面。二是财务人员的业务素质不高。由于对财务分析不重视,且财务分析的意识、能力、水平等也较低,不能够满足现代财务管理的需要。三是财务分析程序不规范、方法不科学,不能够很好地为领导决策提供强力的支撑依据。 　　(四)固定资产管理不够规范。 　　由于行政事业单位购置固定资产的资金来源大多是财政拨款,在经费支出中列支,固定资产不计提折旧,因此,一些单位在固定资产购买、管理、核算中不按制度规范要求处理,损失浪费现象比较严重。表现在:一是低值易耗品和固定资产划分不清;二是所有权和使用权不清。由于缺乏有效的财务管理制度,定期的资产盘点工作没有按规定执行,会出现“有账无物,有物无账”的混乱状态。三是资产变卖、报废没有按国家规定程序进行,造成国有资产大量流失。四是对固定资产缺乏定期的清查盘点,疏于日常管理。 　　(五)财务管理人员素质普遍不高。 　　一是由于历史原因,有一些在职会计人员学历相对较低,有的甚至未进行过系统学习,不能很好地适应当前财政改革的需要。二是疏于学习和培训。由于事业单位大多是财政供养人员,其竞争意识和紧迫感不够强,知识更新速度也跟不上目前工作需要,这些直接导致了财务人员在会计业务处理上会犯一些错误。例如,总账、明细账的业务划分不清;基本的财务不知如何处理等。 　　 　　二、完善事业单位财务管理的措施 　　 　　由于事业单位的管理机制,在一定程度上阻碍了事业的发展。因此对事业单位的财务管理进行改革已势在必行。主要从以下几个方面进行加强和完善。 　　(一)编制科学的部门预算。 　　编制部门预算是财务管理的中心工作。首先应加强对预算的认识,组织财务人员认真学习《预算法》的有关规定,年初抓编制,日常抓执行,年终检查对照抓总结,环环扣紧,发现问题及时解决。其二是注重科学编制预算,在预算编制程序过程中,必须实事求是地综合考虑内外部因素、历史和未来因素的影响。其三是强化预算执行。财务预算一经批复下达,各预算执行机构就必须认真组织实施,形成全方位的预算执行责任体系。其四是加强预算监督。为了保证政府预算的严肃性,财政部门、审计部门、监察部门及有关单位应加强对政府采购预算管理的监督检查。 　　(二)健全内部控制制度。 　　一是增强内部会计控制意识,强化单位负责人的责任意识。按照