在全国三品1标工作会议上的讲话.docVIP

1 - 1 - 在全国“三品一标”工作会议上的讲话 农业部农产品质量安全中心主任 刘新录 二 同志们： 这次会议是在“三品一标”发展的关键时期召开的一次具有深远意义的重要会议。上午，农业部党组成员张玉香同志和国家认监委王大宁副主任及部监管局马爱国局长做了重要讲话，6个省区进行了经验介绍。下午，大家围绕贯彻落实几位领导同志的重要讲话精神，进行了广泛深入的讨论，取得了积极成果。从讨论情况看，大家认为张党组的讲话，系统分析了“三品一标”发展面临的形势，鲜明地做出了“两个进入”的阶段性判断，明确提出了转移工作重心、强化监管工作的五项要求，并就强化工作落实提出了四项具体要求，讲话思路清晰、观点明确、重点突出、措施有力，为当前和今后一个时期“三品一标”工作又好又快发展指明了方向。 下面，我结合大家讨论中关注的几个问题，就贯彻落实几位领导的重要讲话精神，做好无公害农产品和农产品地理标志工作讲三点具体意见。 第一，关于稳步发展问题 无公害农产品认证工作从2003年起步以来，在中央和各级政府的高度重视和关心支持下，经过各级工作机构坚持不懈的努力，在不到10年的时间内，认定的产地已占到全国耕地面积的45%左右，认证的产品总量已近7万个、3.7亿吨。应该说成绩十分显著、效果十分明显、作用十分突出。但随着认证规模的扩大，监管的任务越来越重，工作的压力也越来越大，尤其是在当前中央和各级政府越来越重视、群众的期望和要求越来越高、社会的关注度越来越大的情况下，容不得我们的工作有丝毫闪失、丝毫放松和丝毫懈怠，我们只有适应形势的新变化、适应人民的新期待、适应工作的新要求，尽快按照这次会议做出的“两个进入”的判断，实现发展方式和工作重心及重点的转移，才能巩固已取得的成效，才能促进事业持续健康发展。为此，必须坚持因地制宜、稳步推进的发展路子。从全国看，就是要由原来相对注重发展规模的外延式总量扩张阶段，尽快转入更加注重发展质量的内涵式质量提升阶段，由打造和树立品牌的开拓发展阶段，尽快转入增强品牌信誉和提升品牌影响力的巩固提高阶段。也就是要转方式、稳发展，更加注重发展质量和生产效益，更加注重规范管理和质量监督，更加注重层层把关和证后监管，更加注重责任落实和责任追究。认真落实韩部长提出的“严格审查、严格监管；稍有不合，坚决不批；发现问题，坚决出局”的要求。最近，部里启动的以“着力强化产品质量监管，不断提升品牌公信力”为主题的“‘三品一标’品牌提升行动”，目的也是为了实现工作重心和工作重点的转移，促进事业持续健康发展。 农产品地理标志，重点要围绕资源挖掘和产业开发，及时把富有地域特色、独特品质和一定文化内涵的农产品纳入地理标志资源登记范围，做到成熟一个登记一个，同时加大品牌宣传和市场开拓，切实发挥农产品地理标志在促进农业增效、农民增收中的作用。 第二，关于严格审核把关问题 这些年来，无公害农产品工作制度不断健全，各级工作机构在推动制度落实方面做出了积极努力，取得了较好成效。但是，从严格审核把关的角度看，还有一些制度落实不到位。下一步要按照“三品一标”品牌提升行动的统一部署，强化认证审核把关，提升认证工作的规范性和有效性，重点落实好三项制度。一是内检员制度。这是获证单位落实标准化生产措施、实施质量控制的重要保证。但目前在一些单位，内检员担负的生产指导和质量把关的作用并未得以充分发挥。因此，要从强化培训和履职检查两个环节予以完善，将内检员培训的重点，更多的转向农产品质量安全控制技术培训，并把内检员是否发挥质量控制作用作为监督检查的重点之一。二是现场检查制度。这是确认产地环境状况和质量控制措施落实情况的主要途径。但目前一些地方确实存在现场检查质量不高甚至走过场的现象，埋下了隐患。为此，必须进一步落实现场检查责任，规范现场检查行为，强化检查员管理。省级工作机构要尽快建立检查员责任考核制，组织检查员100%签订责任书。要按照“‘三品一标’品牌提升行动”的要求，加强对现场检查工作符合性和有效性的抽查，对于屡次出现问题的检查员要取消其资格。三是审查审核制度。目前实施的逐级审查审核把关的机制，有助于明确责任、提高效率。但执行中还存在部分工作机构审核不细致、把关不严格和审查时限要求不落实等问题，具体表现是报送的材料存在明显错误。为此，必须严格执行《无公害农产品认证审查规范》，强化责任考核，全面落实分级审查责任。 第三，关于强化证后监管问题 这方面，部里已给出了清晰信号，提出了明确要求。韩部长强调要把“三品一标”工作重点转到质量监管上，张党组要求把证后监管摆在更加突出的位置，严格落实责任。“‘三品一标’品牌提升行动方案”提出，要按照“产品质量可靠、使用标志规范”的目标，加强证后监管。当前和今后一个时期，我们整个工作系统都要按照上述要求，把强化证后监管作为无公害农产品和农