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农业供给侧结构性改革和现代农业发展研究 　　摘要：本文立足于推动供给侧结构性改革、发展现代农业为研究目的，辨析了当前我国现代农业发展面临的要素配置扭曲、农产品成本过高、粮食库存过大等新形势新挑战，深刻阐明供给侧结构性改革与现代农业发展之间的辩证关系，对农业供给侧结构性改革与现代农业发展提出了有益见解。 　　关键词：供给侧；结构性；现代农业；经济增长 　　一、问题的提出 　　目前，农业结构性问题日益凸显，部分农产品阶段性产大于需与结构性短缺并存，粮食进口规模不断高升。2015年，我国进口粮食12477万吨，同比增加24.2%；粮食库存量达到历史高位，库存量、进口量、生产量“三量齐增”的怪现象引发社会各界高度关注。 　　一是供需不平衡。在21世纪的这15年，我国粮食生产结构出现明显变化，大豆的需求量不断扩大，而生产量却不断下降，目前大豆进口量已经占到世界进口总量的三分之二。2015年，国内大豆总产量为1051万吨，较2014年减少24.1%；2005年我国的大豆需求量为4847万吨，到2015年上升到10584万吨，大豆总需求量复合增长率为8.18%。近年来又成为小麦净进口国，2013年度净进口近600万吨，成为当年世界第二号小麦进口国。 　　二是生产成本过高，严重影响农业生产效益。近年来，我国粮食价格平均要高过国外市场价格20%―47%，国内粮食价格处于全球“高地”，呈现国内市场与国际市场粮食价格“倒挂”的局面，竞争力低下。其根本原因是我国农业资源紧缺、劳动生产率低和生产成本刚性上涨，导致农产品市场竞争力弱，国内国际大宗农产品价格差距较大，国外农业生产更加智能化、规模化，我国农产品在国际市场上缺乏足够的竞争力，国内企业也不愿意买国内的农产品。如果站在世界经济一体化的角度考虑我国农业，无不引起国人的担忧。 　　三是绝大多数农产品产量过剩，收储政策导致国家财政负担沉重。 　　上述三个问题长期制约我国农业发展，是当前甚至是今后一段时期农业发展的瓶颈。着眼于可持续发展，必须以调整农业结构为手段，矫正要素配置扭曲，以质量效益为根本，提高农业经济整体效益，加快推进农业供给侧结构性??革，打破以往不合适的生产格局，构筑新型产业体系，扩大有效供给，促进农村稳定、农业增效和农民增收，加快现代农业发展。 　　二、供给侧结构性改革是现代农业发展的关键 　　在新常态下，推进现代农业发展的任务十分繁重，目前农业的主要矛盾已转变为结构性矛盾。推动供给侧改革，发展现代农业，是推进新时期农业提质增效转型升级的一项重要而紧迫的任务。 　　（一）供给侧结构性改革对推动现代农业发展具有重要意义。 “我国是一个农业大国”，在这句耳熟能详的话后面，隐藏着很多方面“小”的实质。目前，世界发达经济体人均GDP普遍达到四五万美元，而我国距离人均GDP11000美元的中高收入上限尚有较大差距，我国“中等收入陷阱”的风险依然存在。当前中国正处在发展关键时期，农业还是“四化同步”的短腿， 农民持续增收成为“三农”问题中的重中之重，难中之难；目前城乡差距绝对值还将拉大，农产品供求“紧平衡”将成为新常态。为此，要推动农业供给侧结构性改革，应对经济下行压力，通过供给端发力，解决供需矛盾，破解农业发展难题，跨越发展陷阱，优化农业资源的配置和产业结构，扩大农产品有效供给，培育壮大农村新产业、新业态，提升农业生产与市场需求的匹配度。 　　（二）供给侧结构性改革为现代农业经济发展带来新机遇。首先，农业供给侧结构性改革促进经济结构不断优化升级。过去我国经济增长动力结构问题表现在过多依赖投资、消费、出口“三驾马车”，特别是靠投资来拉动经济增长，继续通过“三驾马车”的需求侧管理剌激经济，空间有限。因此，大力推进农业供给侧结构性改革，提升农业综合效益和竞争力，激发农业经济活力，破解中国农业发展困境，加快转变农业发展方式，厚植农业农村发展优势，培育壮大农村新产业新业态，将极大促进经济结构不断优化升级。其次，农业供给侧结构性改革让农民生产出的产品符合市场需求，实现产地与消费地的无缝对接。随着生产发展和生活水平提高，人们对农产品品质的要求越来越高，农产品需求逐渐向新型化、多样化、高端化演变。推进供给侧结构性改革，能有效减少低端供给、无效供给，扩大中高端供给和保障有效供给，发展现代农业，以创新驱动提升供给能力，提高农业竞争力和农业发展质量效益。 　　三、推动供给侧结构性改革，发展现代农业的思路 　　农业的供给侧结构性改革，既要注重当前治表，动外科手术，用西医疗法，打针吃药，降虚火，挤泡沫、割脓包，更要注重治本，用中医疗法，固本清源，解决气血失调、失衡的问题，标本兼治，重在治本，健全有效供给不断提升的经济机制，形成现代农业发展机制。 　　（一）树理念。一是要有更开阔的食物安全理念，