制度细化和理念更新戒毒条例解读.docVIP

制度细化和理念更新戒毒条例解读 　　摘 要：2011年6月26日公布施行的《戒毒条例》对促进戒毒工作具有重要的积极意义，它包括建立戒毒保障机制、建立戒毒工作体系、细化戒毒法律责任和明确戒毒法规效力四个方面，其主要内容在于规定了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复四种戒毒措施的执行问题，为每一项戒毒措施都规定了相应的具体制度，从而解决了《禁毒法》的具体理解和实际执行问题。这些规定在价值理念上体现了对戒毒人员的权利保障、注重戒毒政策的科学要求和加强戒毒工作的社会联动。 　　关键词：《戒毒条例》；基本内容；具体制度；价值理念；权利保障 　　中图分类号：DF34文献标识码：A文章编号：1674-4853（2011）05-0041-07 　　The Systematic Details New Concept of Regulation on Drug Abandonment 　　HU Jiang 　　（Law School of Southwest University of Political Science and Law，Chongqing 401120，China） 　　Abstract：Regulation on Drug Abandonment，adopted on 6th June 2011，has great significance for rehabilitation work.This regulation has four aspects，including establishement of the security mechanism of rehabilitation work，construction of drug abandonment system，refinement of legal responsibility of drug abandonment and clarification of the effect of drug abandonment regulation.In terms of content，it creates the implementation mechanism of voluntary rehabilitation、community rehabilitation、forced isolated detoxification and community treatment，each has a corresponding concret system.In this way，it makes Regulation on Drug Abandonment understandable and enforceable.These provisions reflect the concept to protect the rights of drug addicts，the scientific requirements of anti-drug policy，and social-coaction of rehabilitation work. 　　Key words：Regulation on Drug Abandonment;main content；specific system；value idea；guarantee of rights 　　在《禁毒法》实施逾三年之后，《戒毒条例》于2011年6月22日由国务院第160次常务会议通过，并于2011年6月26日公布施行。《禁毒法》实施三年多来，在实践中也遇到了不少问题，如社区戒毒、社区康复开展困难，强制隔离戒毒管理机关不明确等［1］，亟需配套的行政法规予以细化，因而《戒毒条例》的颁布对促进戒毒工作具有重要的积极意义，“标志着具有中国特色的禁毒法律制度的体系已经建立”［2］。 　　一、《戒毒条例》的基本内容 　　《戒毒条例》分七章共46条，主要包括以下几个方面的基本内容： 　　（一）建立戒毒保障机制 　　1.建立了工作机制。根据《禁毒法》的规定，我国的禁毒工作机制是“政府统一领导、有关部门各负其责、社会广泛参与”。《戒毒条例》第2条在此基础上进一步建立了戒毒工作机制，明确提出这里的“政府统一领导”是指县级以上人民政府的领导，同时重申了禁毒委员会的组织、协调、指导职责。 　　2.确立了戒毒原则。《禁毒法》第4条虽然规定了我国禁毒工作的基本方针，但并未明确规定戒毒工作的原则，《戒毒条例》第2条第2款明确规定了戒毒工作的原则，即“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”。这一原则的确立，一方面是我国禁毒方针的具体体现，另一方面又为戒毒工作的开展提供了指导思想。 　　3.明确了机