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东亚互联互通战略多维内涵和时代价值 　　【摘要】中国的东亚互联互通战略是新时期中国对外开放战略调整的反映，是中国从关注自身到关注周边、亚洲乃至世界经济增长的结果，是中国经济实力提升之后愿意与周边国家共同改写东亚未来发展命运的战略举措。中国的东亚互联互通战略回应了东亚地区客观发展要求，体现了时代精神。 　　【关键词】东亚 互联互通 战略 内涵 时代价值 　　【中图分类号】F125.4 【文献标识码】A 　　自党的十八大提出“推动同周边国家互联互通”以来，在短短不到两年的时间里，中国已经完成有关互联互通战略从理念到体系，再到具体部署的构建工作，作为中国全新对外经济开放格局塑造的重要战略支点，东亚互联互通的成功推进将成为实现中国梦、亚太梦关键性的第一步。 　　中国东亚互联互通战略出台的背景 　　中国的东亚互联互通战略是新时期中国对外开放战略调整的反映，是中国从关注自身到关注周边、亚洲乃至世界经济增长的结果，是中国经济实力提升之后愿意与周边国家共同改写东亚未来发展命运的战略举措。 　　首先，中国未来的一部分经济增长的动力将来自周边地区，客观要求中国对自身经济增长的关注转向对周边地区甚至世界的关注，并形成相互扶持的关系，与周边国家形成利益共同体、命运共同体。一直以来，中国能够保持长期、稳定、高速增长这一局面离不开外部环境的有力支持，例如，1993～2013年中国对世界出口与GDP之比从15%上升为24.1%，最高点是在2006年的35.7%，20年所形成的贸易顺差累计为2.1万亿美元。随着中国向经济新常态过渡，中国未来的一部分经济增长动力将来自外部，对周边国家经济增长的支持也同时是对自身经济增长的支持。 　　其次，互联互通集中反映了东亚国家通过深度合作解决经济增长难题的需要。随着越来越多的东亚国家加入地区经济增长行列中，东亚发展中国家正“集体”处于工业化和城市化快速积累的过程中，对基础设施的需求处于急剧扩张阶段。根据联合国的估计，未来十年，东亚一年的需求缺口可能就达到6000亿美元。在制度等软件建设方面，东亚国家之间的“联通”水平也亟待提高，如中国-东盟之间的关税或非关税壁垒等水平仍较高，尚未实现零关税、零壁垒，双方之间经常存在国内政策衔接不到位进而影响双方已有的合作协议执行的问题。再如人员往来，包括签证等方面仍在阻碍人员交往的扩大等等。通过加强互联互通建设，有效缓解经济增长的瓶颈已经成为东亚国家的共同呼声。 　　再次，互联互通本身就构成包括中国在内的东亚经济增长动力的一部分，是实现东亚自主增长、规避全球风险的重要途径。长久以来，东亚经济增长一直依赖欧美等发达国家的市场，甚至为欧美经济波动所左右。2008年全球金融危机之后，随着欧美经济实力的下降，欧美等国家难以像过去那样为东亚国家提供市场、技术等经济增长的支持，因而寻求未来经济增长的动力源构成东亚国家最为迫切的任务之一。当前东亚国家正在积极致力于互联互通建设，这种自我创造需求、创造市场的方式在很大程度上将使东亚摆脱传统的经济增长路径，引领东亚国家走上自主增长的道路。 　　除上述背景之外，中国实施东亚互联互通战略也有其深厚的基础和条件。首先，中国经济实力的提升使中国有能力支持其他东亚国家实现经济的快速增长与繁荣。如果翻阅中国改革开放之后的对外交往历史，可以发现，无论是在双边场合，还是多边场合，中国提倡议较多，对地区提供大规模、实质性的支持却相对较少。随着中国经济实力的快速提升，当前中国不仅提倡议，更重要的是能够将倡议转化为具体的行动，金砖开发银行、丝路基金、亚洲基础设施投资银行等创意就是中国经济实力提升之后对外战略调整的典型性反映。 　　其次，周边发展中国家的高度认同增强了中国推行东亚互联互通战略的便捷性。在2014年11月8日中国倡议召开的“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上，中国提出的有关加强亚洲互联互通伙伴关系建设想法得到了与会者的高度认同，并写入了《加强互联互通伙伴关系对话会联合新闻公报》中，该`公报也因此成为亚洲加强互联互通的第一份“宣言”。在双边层面上，近两年中国也与周边国家，如柬埔寨、老挝、印度尼西亚、马来西亚、文莱、泰国、越南、韩国、蒙古、缅甸等就加强双边互联互通达成共识。 　　再次，中国已有的合作基础为互联互通的推进创造了条件。截至目前，中国已经同周边国家开展涉及贸易、投资、产业、金融、文化、教育、科技、旅游等多领域的合作，签署了大量的双边合作协议，如货币互换、经贸未来5年发展规划、产业园区建设、人员交流、学历相互认证等等，这些已有的合作为未来的互联互通建设奠定了基础，同时也构成互联互通推进的重要组成部分。 　　中国的东亚互联互通战略的多维内涵 　　中国有关互联互通战略的具体内容是在综合已有的多边