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公共财政视角下地方财政支出结构和优化策略 　　【摘要】随着社会主义经济建设的快速发展，中国逐渐进入发展转型期，政府对公共财政的重视程度逐渐增加。目前地方财政存在支出规模扩展过快、部分财政信息透明度不高及社会性建设项目缺乏财政支持等问题，需要地方政府进行针对性调整。为促进公共事业发展，本文对公共财政视角下的地方财政的支出结构与优化策略进行探究。 　　【关键词】公用服务；地方财政；支出结构；优化策略 　　在改革开放政策不断推进下，中国社会的物质、文化水平得到了快速发展，同时，部分社会矛盾日益突显。为促进中国社会主义事业的和谐发展，公共财政建设逐渐成为国家的财政管理中的重要建设项目之一。由此，为满足公共财政的建设需要，各级地方财政需对支出结构进行调整和优化，以促进公共物品和服务的发展，适应中国社会主义市场经济的客观要求。 　　一、公共财政视角下地方财政的支出结构问题 　　公共财政即是国家或政府通过对社会资源的集中配置，为社会提供多方面的物质和制度服务，以满足社会公众对公共事业建设成果的需求[1]。当前中国的社会生产力的发展及物质文化建设均取得了一定成就，同时，由于经济发展速度过快，公共服务制度建设不健全，部分社会矛盾日益突显。例如就业困难、房价上涨过快等，社会公共财政建设在社会发展中的重要性逐渐提升。新形势下，为适应公共财政的建设需求，地方财政需在财政支出结构方面进行调整。目前，地方财政在支出结构上存在着部分问题，包括财政的支出规模发展过快、财政支出明细缺乏有力监督和明确报告、各项目的财政支出比例规划失衡等。为促进各级地方公共事业建设的发展，下文对公共财政基础下的地方财政优化支出结构的策略进行探讨。 　　二、公共财政基础下地方财政支出结构的优化策略 　　（一）多环节调整，健全地方财政预算支出机制 　　地方财政的预算与支出反映了该地区政府活动的计划与准则，具体包括根据地方政府的年度财政收入支出实际，对其结构和规模进行安排与调整，进而表明在年度内地方政府的建设计划和其建设成本。财政预算与支出制度作为一种财政管理工具，在国家的行政管理与建设中发挥着重要作用。通过完善的预算与支出机制，各级地方政府能够有效完成宏观的社会建设任务，将政府的各项政策的经济投入进行规划和控制，从而达到对国家经济的有效管理。 　　完善地方财政预算支出机制，需要地方政府在机制的各环节、流程进行调整与健全。首先，财政预算的编制时间应合理设置，公共服务与制度建设是一项长期工程，带有一定的复杂性与综合性，因此地方财政在各项预算的时间编制中应考虑对公共项目建设的影响，实行内外部财政资金的整合管理，与公共事业的财政规划进行有效配合[2]。其次，建立并完善地方政府的采购制度，公共物品与设施材料的采购环节由政府部门严格控制，采用公开招标和投标等方式选择供应商，确保公共项目财政投入的公正性、公平性和公开性。通过多环节调整，健全地方的财政预算支出机制。 　　（二）监督机制强化，增加地方财政支出信息透明度 　　地方财政支出的信息透明度即是地方政府在经济活动的参与过程中，产生的各类财政信息，包括经济活动的参与主体、资金流通动向等。坚持地方政府财政信息的公开，是社会主义民主政治建设的重要工作之一，地方政府作为公众服务机构，在公共事业的建设过程中，资金的流向与用途应进行及时的报告和公开。其中主要包括地方政府部门的人员因公出国的经费报表、公务招待的经费明细以及公务车辆的购置支出等三公经费。在公共财政视角下，地方政府应明确财政信息，确保三公经费等行政领域的资金流动在公共事业建设中落到实处[3]。 　　强化监督机制，首先可通过提高群众监督效力，地方财政中的群众监督即是公众或群体组织对地方政府及其内部人员的财政管理行为进行监督，通过社会调查、申述、举报、信访等监督权利，增加地方政务在公共事业建设中资金的支出信息透明度。其次，强化社会监督的力度，社会监督包括相关财政部门带法律效力的监督模式，以及由公民、法人或社会组织针对行政机构进行的非法律效力监督。主要监督形式包括社会团体的监督、法律规范监督以及公众舆论监督，例如在社会团体中，成立公共服务公会，充分发挥各工会、团会之间联系作用，共同参与监督地方政府的公共事业建设。 　　（三）民生比重增加，改进地方财政的支出结构 　　在社会主义的现代化事业建设中，民生建设与经济建设是中国财政支出的两大主体，对社会主义的和谐、快速发展具有重要意义。现阶段中国以促进经济建设为社会建设的主要任务，在长期的粗放型经济增长形式下，民生建设工程的发展相对落后。具体表现为社会贫富差距扩大、医疗教育等公共服务事业发展不健全等，由此公共服务制度的建立健全逐渐引起了社会各阶层的广泛关注。新形势下，地方财政在财政项目的规划中应注重调整支出比例，增加民生工程以及社