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2006年创业经济和企业发展研究报告 　　摘要：文章通过分析2006年颁布的有关创业政策、自主创业政策和创业教育动态，及新创成长性企业分布情况，指出当前创业机会的主要来源，创业政策、创业教育和创业经济中有待进一步加强的问题，旨在为创业实践者和政策制定者提供决策参考。 　　关键词：创业经济；新创企业；研究报告 　　 　　作为经济发展的内生动力，创业活动不断增强企业活力，促进企业成长。据“2006中国成长型企业发展高峰论坛”消息，我国中小企业已超过4 000万户，约占全国企业总数的99.8%，创造的最终产品和服务的价值占GDP的55%，上交的税收占全国税收的46%。新创中小企业不仅是经济发展的发动机，还为城镇居民、下岗工人和大学毕业生开辟了一条重要的就业渠道。自主创业和创新对促进经济发展、稳定社会环境，培养创业技能和培育创业文化发挥着极其重要的作用。可以说，经过改革开发二十多年的发展，创业创新在经济生活中发挥着越来越重要的作用。本报告将回顾2006年新颁布的创业政策、自主创业政策和创业教育动态，及新创成长性企业分布情况，指出当前创业经济与创业机会发展动态。 　　 　　一、 创新创业政策 　　 　　产业政策。转变经济增长方式， 增强自主创新能力是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年（2006－2010）规划的建议》的重点内容，已成为我国的基本国策，中共中央明确各级要为企业技术创新提供体制、机制和政策保障；大力扶持科技型中小企业的技术创新活动；增强企业的技术集成与产业化能力。2006年3月经国务院批准，设立用于支持科技型中小企业技术创新项目的政府专项基金出台，旨在扶持、促进科技型中小企业技术创新。随后，北京、上海、安徽和广州、珠海、沈阳、宁波等各级政府相继出台相关实施政策。 　　风险投资。为了进一步促进创新创业，拓宽中小企业融资渠道，制订和颁布风险投资企业管理的相关法规势在必行。2月底经国务院批准，由国家发改委等十部委联合制定的《创业投资企业管理暂行办法》正式施行，为创业投资企业提供特别法律保护。2006年底国家发改委等7部委再次联合制定八大配套性优惠政策，力推创投企业发展。业界认为，这标志着国内风险投资企业的春天已经来临。在新政策的影响下，2006年国内风险投资十分活跃。据投中投资咨询统计，2006上半年中国境内本土风险资本来源虽然仍以传统的金融机构和企业，共占全部市场份额的80%，但政府对风投市场的支持也上升到了19%，而更有意义的是，来自个人的资本也以达1%的份额逐渐进入人们的视野。从风险资本规模看，中国境内筹集风险资本的规模已由2003年~2004年的40亿左右上升到2005年的195.71亿，产生了质的飞跃，而2006年仅上半年就筹集到150.71亿，更是预示着风险资本量有望在2006年年末达到一个历史新高。 　　资本市场。中小企业板（创业板）市场的设立，开辟了一条中小企业直接融资的渠道，在推动企业自主创新、扩大就业、增加税收、带动区域经济发展等方面，均发挥了积极作用，也健全了风险投资退出机制。但目前中小板在发审机制等方面存在的缺陷使其难以满足很多创新型企业的融资需求，导致这些企业纷纷赴海外上市。针对这些问题，特别是科技型中小企业的资金需求特点，加大资本市场中小板制度创新力度，提高中小板上市公司的整体质量，扩大中小企业板市场规模，成为中小板制度创新的当务之急。2006年12月1日，在由国家发改委、科技部、深圳市人民政府和深圳证券交易所联合主办的第五届中小企业融资论坛上，来自国家相关部委的主要领导、国内知名专家学者、世界银行高级金融专家等，就“多层次资本市场与自主创新战略”问题进行了充分的探讨，在加快中小板建设问题上基本达成了共识。针对新《公司法》定位的国内上万家“公开发行非上市”的公司（股东人数超过200人，也称“非上市公众公司”）与目前在中国证券业协会监管的“中关村高科技园区挂牌高科技公司”的融资问题也开始进入人们的视野，上海、深圳与天津都在积极争取“非上市公众公司板”。 　　 　　二、 自主创业政策 　　 　　近年，随着国企分流职工、大学毕业生、退伍军人和农民工等带来的巨大就业压力，各级政府在积极增加就业机会的同时，更加大力度倡导和鼓励自主创业，唤起社会各界积极推广创业就业工作，在全社会范围内弘扬创业精神，培育创业文化。2006年，4月团中央与国家开发银行联合推出“中国青年创业小额贷款项目”专项贷款项目资金，主要对象支持是全国40岁以下青年初次创业的小额贷款和40岁以下青年企业家二次创业的中小企业贷款。之后，各级政府和机构相继出台实施办法，如大连团市委、国家开发银行大连市分行决定从2006年8月开始联合实施青年创业小额贷款项目；9月黑龙江省启动中小额贷款项目总额三亿；天津设立专项