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中国和澳大利亚西澳州矿业权管理比较及启示 　　摘要： 矿业权问题涉及国家资源利益的实现，是各国矿产资源管理部门共同关心的焦点。澳大利亚是世界上重要的矿产资源生产国和出口国，而西澳州的矿权设置最为明确，相关的矿业制度制定的也比较完善。本文在分析矿业权发展，矿业权设立、管理、流转等基础上，提出完善我国矿业权管理的建议。 　　Abstract： The mining rights issue is related to the interests of national resources， so it is the focus of the national mineral resources management department. Australia is the worlds most important mineral resources production and export country， and the mineral rights of Western Australian are the most explicit， and the related mining system is more complete. Based on the analysis of two countries mining rights development， mining rights setting up， management， circulation and others， this paper proposed recommendations to improve Chinas mining right management. 　　关键词： 西澳洲；矿业权管理；矿业权流转 　　Key words： Western Australian；mining rights management；mining rights circulation 　　中图分类号：TD 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）12-0274-03 　　1 中澳两国矿业权发展概述 　　矿业权评估在西方已有了100多年的发展历史，但矿业权概念正式产生是在1960年左右。随着时代的不断发展，矿业在发展过程中所展现的重要性得到了越来越多的体现，各工业化国家对矿业随之重视起来。相应的对矿业的管理也在探索中逐渐形成了各自的理论体系和管理模式。1987年，美国评估师协会颁布实行了“统一的专业评估从业标准”。1995年澳大利亚矿山和冶金学会发布了VALMIN Code（分别于1997、2005年做了修订）。目前很多国家的评估准则都是依据VALMIN Code为样板来制定的。 　　自中华人民共和国成立直到1986年《中华人民共和国矿产资源法》颁布实施，我国的矿业权管理制度是实行无偿行政授予。随着《中华人民共和国矿产资源法》颁布实施，我国的矿业权制度慢慢转变为以有偿行政授予形式为主、招标授予形式为辅，再到以招、拍、挂市场竞价有偿出让形式为主、协议有偿出让为辅[1]。1994年，国务院颁布了《矿产资源补偿费征收管理规定》，这使得我国的有偿开采制度得以落实。l998年国务院颁布了《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》与《探矿权采矿权转让管理办法》。这三个法规对矿业权的授予、获得、流转等方面都作了详细的规定，不但完善了矿业权制度体系，而且也充实了矿业权理论。随着矿业权市场越来越活跃，对于矿业权评估工作的规范性要求也越来越高。为适应矿业权评估工作的需要，2000年，国土资源部下发了《关于印发的通知》，并于2001年进行了第一次矿业权评估师执业资格考试。 　　2 国内外矿业权设置、管理对比 　　2.1 矿业权设置 在西澳洲矿业法中，矿业权通常可分为以下三种权利：探矿权、采矿权和其他权利。在澳大利亚任何地方从事矿产资源勘探和开发活动，都要申请并取得许可证。如果暂时不开发，可以申请保留权许可证。没有两个州/地区领地矿业权设置是完全相同的，但主要矿权类型或形式是大体相同的，审批情况也大同小异，有些矿权只是名称叫法不相同。 　　在我国，矿业权通常分为探矿权和采矿权两种。全国各省市的设置情况是相同的。 　　2.1.1 探矿权（exploration right） 在西澳洲，探矿权通常包括两种类型：普查许可证（prospecting license）和勘探许可证（exploration license）。且探矿权具有排他性。 　　2.1.1.1 普查许可证 普查许可证是为相对小规模的探矿而设立的，普查面积不超过200公顷，普查许可证有效期限为4年，经过西澳州矿山石油部部长（以下简称“部长”）同意，可办理延续，延续时间