APEC标准一致化合作进展和评价.docVIP

APEC标准一致化合作最新进展与评价 　　[摘要]自APEC茂物目标提出以来,标准一致化一直是APEC重要的合作领域之一。近年来,APEC在标准一致化领域的合作进展迅速,已成为APEC最活跃和成效最为显著的合作领域之一。文章总结了APEC标准一致化合作的最新进展并对其进行了综合评价,指出了该领域合作的主要特点,同时对该领域合作的未来发展进行了展望。 　　[关键词]APEC; 标准一致化; 最新进展 　　[中图分类号] F710 [文献标识码] A [文章编号] 1673-0461(2010)10-0054-05 　　 　　产品标准和检验产品是否符合标准的一致化评定程序是克服外部性和市场失灵以保障一国产品市场正常运转的重要手段。但当各国分散设置自身的产品标准和一致化评定程序时,各国在标准一致化方面的差异可能会构成自由贸易的障碍。作为亚太地区最重要的区域经济合作组织,APEC一直以推动亚太地区的贸易和投资自由化、便利化为自身主要使命。鉴于标准一致化合作在促进贸易便利化方面的重要作用,该领域的合作一直是APEC重要合作内容之一。 　　 　　一、APEC标准一致化合作最新进展 　　 　　1994年,APEC部长会议通过了《APEC标准一致化合作框架宣言》,根据此宣言,APEC贸易与投资委员会(APEC Committee on Trade and Investment ,CTI)下设了APEC标准一致化分委会(APEC Standards and Conformance Sub-Committee ,SCSC)来负责推进成员在标准一致化领域的合作。 　　成立之初,APEC标准一致化分委会确定了四个领域为APEC标准一致化合作的主要范围:第一,推动成员国内标准与国际标准一致;第二,一致化评定程序互认;第三,技术基础建设;第四,透明度。随着合作的深入,APEC标准一致化的合作领域不断扩展。目前,除了以上四方面的合作,APEC标准一致化合作还包括以下三个方面:第一,良好法规制定规范;第二,推动成员参与国际标准化进程;第三,加强与利益相关方的互动。[1]以下我们就介绍APEC标准一致化合作的最新进展。 　　 　　(一)推动成员标准与国际标准一致 　　推动成员国内标准与国际标准一致可以减少APEC成员在产品标准方面的差异,从而有利于区内贸易和投资的增加以及地区生产网络的形成。 　　在推动成员标准与国际标准一致方面,标准一致化分委会已经开展了四期工作,并正在制定第五期工作计划。第一期开始于1995年,全部工作完成于2005年。1995年,APEC与太平洋地区标准大会(PASC)就推动成员标准与国际标准一致的优先领域开展了合作研究,并最终确定了涉及四类商品的88个国际标准为优先合作领域:40个电气和电子产品标准、8个食品标签标准、20个橡胶制品标准和20个机械产品标准。第二期工作开始于1999年,主要涉及74个国际电工委员会(IEC)60035电器安全标准和10个国际无线电干扰特别委员会(CISPR)电磁兼容标准,全部工作2005年完成。第三期开始于2001年,涉及4个ISO质量管理体系标准、4个ISO环境管理体系标准、9个合格评定程序标准和1个信息技术设备安全标准,全部工作于2005年完成。第四期开始于2006年,涉及168个国际电工委员会(IEC)电器标准,全部工作预计于2010年完成。2011年开始,APEC标准一致化分委会将开始第五期工作。目前,标准一致化分委会正在就第五期工作的优先合作领域征求各成员意见。[2] 　　 　　 (二)一致化评定程序互认 　　为了确定产品是否符合标准或相关技术法规,各国都需要设置相关的合格评定机构。有些情况下,各国的市场监管机构并不接受来自于其它国家或地区合格评定机构的一致化评定结果。这使得有些商品不得不在出口时进行重复检验,从而增加了贸易成本。因此,即使APEC成员已经在许多产品部门采用了共同的国际标准,重复的一致化评定程序依然可能构成自由贸易的障碍。因此,推动成员间一致化评定程序的互认是APEC标准一致化分委会的重要工作领域。APEC标准一致化分委会主要通过促进成员间在合格评定程序方面的信息交流来促进各成员对其它成员合格评定机构的信任,并最终达成一致化评定程序的互认协议。目前,APEC标准一致化分委会已经达成5个互认协议: 　　?APEC食物和食物制品一致化评定程序互认协议; 　　?APEC玩具安全信息交换互认协议; 　　?APEC食品召回信息交换互认协议; 　　?APEC电气和电子产品一致化评定程序互认协议; 　　?APEC部门食品一致化评定程序互认协议。 　　2000年以后,APEC在致力于现有互认协议的贯彻实施的同时,开始探索其它的实现一致化评定程序互认