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五大发展理念下产业结构转型升级评价指标体系构建和测评 　　[摘 要]牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，事关我国发展全局，也是产业结构转型升级的指导思想。文章认为，产业结构转型升级是涵盖产业创新、协调、绿色、开放、共享等多方面要义的优化过程。基于五大发展理念，文章构建了产业结构转型升级评价指标体系，运用变异系数法与均权重方法，对我国产业结构转型升级情况进行测评，分析地区间差异，对障碍与瓶颈进行剖析，并提出对策建议。 　　[关键词]五大发展理念；产业结构转型升级；评价指标体系 　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.016 　　经济新常态下，资源和环境问题愈加突出，双向开放格局稳步推进，我国以高投入、高消耗、高污染为代价的产业发展模式亟待调整，产业结构转型升级的责任重大。“十三五”规划指出，为全面建成小康社会，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这事关我国发展全局，也是产业结构转型升级的指导思想。五大发展理念下，我国在产业创新、协调、绿色、开放、共享发展的现状如何？制约因素有哪些？针对上述问题，构建新形势下产业结构转型升级的评价指标体系、分析地区间差异、明辨产业结构转型升级的制约因素，这对推动我国产业结构升级、提高经济发展效益具有重要意义。 　　1 文献回顾 　　关于产业结构转型升级的内涵研究，周林等[1]从三大产业之间、产业类型之间、产品形式之间的比重变化描述产业结构高度化的表现；郭克莎[2]通过产值、资产、技术和劳动力的结构变动描述产业结构高度化；宋海林[3]认为产业结构演进将经历合理化、高度化两个阶段。随着资源与环境问题的日益凸显，产业绿色发展成为产业结构转型的新方向和必然选择。 　　关于产业结构转型升级指标体系的构建，黄茂兴等[4]用产业增加值结构和就业结构衡量产业结构的变迁；程艳霞等[5]囊括了产业结构、技术结构、产品结构指标；林春艳等[6]将产业结构转型升级总结为产业结构合理化和高级化两方面，并分别用各产业部门生产率水平及产业部门产出结构、第三产业与第二产业的增加值???值衡量；王桂月等[7]则从产业结构高级化、合理化和产业发展两型化、转方式四个方面构建评价体系。 　　随着产业绿色化成为产业结构转型升级的新方向和必然选择，国际上构建了诸多绿色增长评价指?颂逑担?有代表性的有OECD指标体系、联合国环境规划署的绿色经济指标体系、全球绿色增长研究所指标体系、联合国工业发展组织建立的亚洲绿色产业发展指标体系，上述体系都将环境、资源、气候、生态等作为重要的评价维度；我国国家环保总局2003年发布了生态县、生态市、生态省建设指标，北京市发改委2011年建立了“绿色北京”指标体系等。国内学者围绕产业绿色发展构建的评价体系，主要从“经济发展基础、经济发展方式集约度、经济结构优化度、资源环境可持续度”（任英华等，2010）[8]，“污染控制、公众效益等”（尹艳冰，2010）[9]，“资源节约、环境友好、产业构成、创新能力”（冷俊峰等，2011）[10]，“绿色生产、绿色环境、绿色消费”（杜永强等，2015）[11]，“经济、资源、环境、社会、政策”（张攀攀，2015）[12]，“产业绿色增长、资源环境承载力、政策支撑力”（李琳等，2015）[13]，“自然资源投入、增长过程绿色化、经济和社会产出”（于惊涛等，2016）[14]等方面入手。 　　已有成果提供了宝贵借鉴和参考，但以下方面尚需加强。 　　第一，产业结构转型升级的内涵界定有待进一步完善，评价指标体系未能涵盖新形势下产业结构转型升级的整体要义。根据“十三五”规划的发展理念：“创新、协调、绿色、开放、共享”，产业结构转型升级是涵盖创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等多方面要义的优化过程，衡量指标应尽量全面地综合考量。已有成果普遍从产业、结构、技术、绿色等角度阐述产业发展与结构变迁，未能涵盖新形势下产业结构转型升级的整体要义。 　　第二，评价指标的赋权方法有待完善。目前，评价指标的赋权方法主要包括层次分析法、德尔菲法为代表的主观赋权法，和以变异系数法、主成分分析法、熵权法为代表的客观赋权法。主观赋权法倚重指标含义、个人经验和知识丰富度，主观随意性较强；客观赋权法则过度依赖数据，无法反映指标价值，甚至得出的权重与指标实际重要程度存在较大差异。要全面客观地反映评价对象，有必要综合运用主客观赋权法，取长补短，使评价结果更趋合理。 　　“十三五”规划指出，为全面建成小康社会，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这既事关我国发展全局，也是产业结构转型升级的指导思想。本文认为，新形势下产业结构转型升级应是涵盖产业创新、协调、绿色、开放、共享发展等多