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企业全面预算管理实施相关问题分析和措施 　　21世纪初美国的杜邦公司引进系统管理方式，建立其按职能划分的组织结构，利用经营预算、现金预算和资本预算卓有成效地将财权和监督权集中起来，成为用预算管理整合纵向型集团公司的典范，使预算管理的职能被人们普遍了解并在日后市场经济发达国家企业得到了迅速普及和应用。在我国企业实务界，越来越多的企业推行全面预算管理并取得显著实效，全面预算管理是实现公司治理和企业整合的最基本、有效的方法，是管理和运营现代企业的必备制度和有效手段，是实现企业经营管理目标的重要系统性管理方法，是企业战略落地的阶梯。 　　一、企业全面预算现状及实施存在的问题 　　1.全面预算管理缺乏高效的组织体系支持。多数企业都成立有全面预算管理委员会和工作机构，但其工作职责界定宏观，职责不明晰，操作性不强，实施时很多人都认为预算是财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制，企业其他管理与业务部门不能参与预算过程管理，对预算管理体系的支持度不够，削弱了预算的科学性和权威性，造成企业预算的软约束，使预算缺乏可操作性，或在预算执行过程中遇到很大阻力。 　　2.全面预算管理与企业战略脱节，预算目标短期化。企业在战略目标制定上对发展环境分析预测和企业发展战略及远近期目标上都有一个较为清晰的定位和目标，但很多人员认为战略是高层目标，是放飞思想，鞭长莫及，把企业现持有的订单作为全面预算管理的