东北边境口岸型县域发展机制和模式研究.docVIP

东北边境口岸型县域发展机制和模式研究 　　[摘 要]采用区域经济地理学空间结构条件与要素研究方法，通过实证研究，对东北地区边境口岸型县域给予定义，并划分出国际交通枢纽、区域市场与双边通道三种类型，对其主要特点及现存主要问题进行了分析，提出了东北特色的边境口岸型县域未来发展的4种新模式。 　　[关键词]东北 边境口岸型县域 结构 模式 　　本文系《东北地区县域经济发展研究》课题部分研究成果 　　作者简介：王楠（1970―），女，蒙古族，内蒙古海拉尔人，副教授，东北师范大学城市与环境科学学院人文地理专业博士生。 　　 　　我国东北边境地区目前已拥有国家一类口岸30个（见表1），且多数以县域形式存在，根据县域的区位特征及边境贸易发展水平，利用综合性与特色性原则对东北地区36个边境县域进行分析后，将满洲里等11个县定位为边境口岸型县域，即国家在边境地区批准设立的一类口岸，具有边境贸易活动的历史，目前以边境贸易及其相关产业为支柱产业或主导产业的县域地理单元。 　　表1 东北边境口岸型县域 　　 　　一、东北边境口岸型县域类型分析 　　通过对东北边境口岸型县域的抽样调查，发现由于经济条件、交通条件及人文社会条件的差异，使该区域11个边境口岸型县域处于不同的发展阶段，呈现不同的个性特点。 　　（一）国际交通枢纽型。此类县域早在改革开放之前即是沿边国际通道，边境贸易开发历史较长，20世纪80年代以后作为国家一类边境口岸得到迅猛发展。有铁路、公路与周边国家及国内经济核心区相通，以对外贸易为主的县域经济较活跃，关联性不断增强，加工园区蓬勃发展，口岸过货量逐年增长（见表2），近年城市化趋势明显，已形成区域经济新增长点。包括内蒙古满洲里市、二连浩特市与黑龙江省绥芬河市， 　　表2 国际交通枢纽型县域口岸过货量单位:万吨 　　 　　（二）区域市场型。此类县域占据地缘优势，由相邻国家和地方政府在小型互市贸易基础上发展起来。口岸开放历史较短，边境小额贸易近年发展较快，区域经济对外依赖性大。有一定农牧业基础，有部分地产农副产品加工、出口，但数量有限，科技含量低，没在形成品牌效应。包括吉林省的珲春市、图们市及黑龙江省的东宁县。 　　（三）双边通道型县域。此类县域为边境口岸型县域中的最低层次，经济发展水平较低，开放均为季节性开关，客货流量少，贸易方式以边民互市贸易为主，农牧业是地方经济基础产业，近年特色农牧业、旅游业发展较快。包括黑龙江省的逊克、同江、抚远、饶河、萝北五个中俄贸易口岸。 　　 　　二、边境口岸型县域发展机制 　　东北边境口岸型县域的发展机制受东北地区宏观发展环境、发展进程的影响，表现为： 　　（一）国际政治经济环境的驱动机制。经济全球化及东北亚区域经济一体化的不断发展，周边国家政治、经济环境的不断改善，使跨边界次区域经济合作条件日益成熟，贸易综合体等新型地缘经济体已见雏形。 　　（二）劳动地域分工理论的导向机制。东北边境口岸型县域与相邻国家资源结构、产业结构的互补性，县域间特色优势产业的差异，为构建新型县域经济合作体系奠定了基础。 　　（三）国家政策体制的推动机制。国家“兴边富民”政策的实施，社会主义新农村建设的推进，以边境贸易为基础的对外贸易贸易体制、政策、法规的补充与完善，使跨边界次区域经济合作条件不断完善。 　　（四）县域空间地域系统的创新机制。近年，东北地区县域交通条件得到极大改善，实现了乡乡通公路，2006年开始修建的“东边道”铁路，连接了我国对俄罗斯和朝鲜的10多个边界口岸。作为区域经济生长点，随边境口岸型县域辐射范围的拓展，新型东北县域网络系统进入实施阶段。 　　 　　三、边境口岸型县域发展模式 　　东北地区的边境贸易长期以中俄贸易为主、中朝、中蒙贸易为辅，发展速度缓慢，发展模式简单，未来可采用以下几种模式完善地缘经济体建设。 　　（一）小城镇化。小城镇作为城乡经济和工农关系的载体，有很强的经济辐射和文明扩散能力，借助地缘优势与资源禀赋条件，利用发达的交通网，以边境口岸型县域为增长极，交通线为生长轴，未来以线带面，建设若干人流、物流、货流、信息流畅通的现代化多功能边境小城镇载体，促进城乡一体化。 　　（二）加工贸易区。发挥对俄、蒙、朝经贸的历史、文化、人脉优势，与东南沿海地区及港台地区资本联手着力构建“南资北移通道”，在现有各类出口加工区的基础上，实行优惠的税收鼓励政策，在货物通关方面实行更加高效便捷的监管模式，建设县域经济主导产业集群，适度延长高新技术产业链条，扩张县域经济总量，增加县域经济的抗风险能力，构建东北沿边特色加工贸易带。 　　（三）现代农场基地。在原有大型国营农场基础上，积极加强粮食、蔬菜、肉类等农副产品生产基地建设，加速农牧业产业化进程，发展生态农牧业，结合本