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公共文化服务体系中县级图书馆建设和服务原则思考 　　[摘要]我国在文化领域上开展文化建设，致力与提高全国人们的文化水平，文化建设中一个重要的措施就是在全国各地建立图书馆，希望借助图书馆这个平台，提升群众的文化素养。在一定程度上，这种措施还是有效的，但是对于县级城市来说，建立图书馆还是有一些困难的。而且在县级城市建立图书馆无论是在建设上还是在服务上都要坚持一定的原则。本篇文章需要探讨了县级图书馆的建设与服务原则。 　　[关键词]文化建设；体系；县级；建设原则；服务原则 　　公共的文化体系是以群众为中心，在政府的引导下，向公众提供免费的服务。而且公共的文化体系需要全体群众参与，覆盖面要包括所有的乡镇。在这个文化体系中，群众享有文化权利得到保障。县级图书馆在文化体系中占重要的位置，本文分析了县级图书馆的现状，并且阐述了建设的原则。 　　一、县级图书馆发展现状 　　1.覆盖率低。2014年，全国公共图书馆有2860所，平均46.89万人拥有一所公共图书馆。县级公共图书馆的覆盖率为86.10%。 　　2.办馆条件差。据《中华人民共和国2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，不具备基本服务条件的县级公共图书馆约占全国县级公共图书馆的25%，有769个县级公共图书馆无购书经费，占总数的30%，全国县级公共图书馆人均藏书量仅为0.16册。2010年，全国2512所县级公共图书馆中，无运行经费的有251所，占总数的10%。无购书经费的有727所，占总数的28.9%。 　　3.发展不平衡。从服务半径看，国际图联20世纪70年代颁布的《公共图书馆标准》规定，一座图书馆服务辐射半径通常标准为4km。2009年，我国平均每46.89万人、每3368km2才拥有一座公共图书馆。 　　二、县级图书馆的建设原则 　　1、坚持以中央、省、市三级公共财政投入为支撑 　　我国党中央在开展文化建设中指出，人们对于文化的需求大，但是得到满足的情况少，文化需求矛盾是影响我过文化建设的主要问题，因此，我国的文化建设重点的工作，就是丰富群众的精神领域、实现群众的文化追求。我国城乡差距不但体现在经济水平上，还体现在文化建设上，县乡的文化设施少，对文化建设的资金投入远远少于城市，资金的来源主要依靠政府，使政府的财政压力越来越大。以图书馆为例，公共文化体系中的图书馆划分是按照政府的级别。但是县级政府在所有政府中，级别最低，而且财政状况不好，因此，在党中央要求下，中央、省、市要为县乡的文化建设成立专门的资金，为县乡的文化建设提供资金的支持，以免出现资金不足，影响文化建设的情况。县乡在文化建设中，资金压力大，但是在中央、省、市的分担下，压力减轻，从而使县级的图书馆建设有了资金保障，也有利与县乡开展文化建设。因此，县乡在开展文化建设的时候，要坚持政府的领导，为当地的群众提供便利性的服务。 　　2、坚持以提供普遍均等服务为建设目标 　　从国际的角度上看，判断一个国家公共图书馆是否处于一个高水平的状态，主要根据公共图书馆的覆盖领域，公共图书馆的数量多，覆盖面广，那么公共图书馆发展进程快，水平高。国际图联对图书馆的数量以及密度要求高，希望公共的图书馆能够保持一个高密度状态，基本上是每两万人就要有一个图书馆。很多国家的公共图书馆密度都符合国家图联的标准，而且密度是在标准之上。与这些国家相比，我国的公共图书馆数量明显不足，密度不够。因此，我国在县级开展图书馆建设的时候，要坚持均等的目标。我国很多的城市在建设图书馆的时候，追求图书馆规模，希望能将图书馆建设成一个城市的标志建筑，但是事实上这类的大型图书馆的覆盖面并不广泛，且花费的资金多。图书馆只是具有标志性的作用，却缺少了实质的价值。因此县级在建设图书馆的时候，要以密度为中心，增加数量而不是追求大型建筑，使群众能够享有均等的服务。 　　三、县级图书馆服务原则 　　1、政府主导推进总分馆制，实现通借通还 　　总分馆制是国外在管理公共图书馆的一个有效制度，在这个制度下，能够将图书馆中的人员。费用以及书籍合理的调动。总馆的书籍配送到分馆，分馆之间资源共享都需要使用一条特殊的物流专线，保证运送中不出现书籍丢失的现象，也使书籍能在规定的时间内归还。很多的读者喜欢在图书馆中阅读，但是也有一部分喜欢借阅，但是在借阅中也出现一些状况，借不到书是一个问题，何时能够借到想阅读的书是困扰读者的问题。在总分馆中，读者可以通过预约的方式，预约模式不但可以预约时间，还可以选择借阅的地点，为读书提供便利。我国的总分馆制发展逐渐成熟，而且在全国各地的公共图书馆中使用。使用总分馆制已经演变为一种趋势，总分馆制对于县级的图书馆来说十分的有利，县城的图书馆中，存储的书籍种类单一，书籍的数量少，很多县级都存在着，借不到书的现象。而形势总分馆制度后，城市