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公共管理中公民网络参和机制探讨 　　摘要：处在当前的发展阶段，我国的各个领域都有着很大的变化，随着全面改革的进一步深化以及民主观念的深入，人们都积极参与到公共管理的活动中来，这对公共管理的完善发展就起到了重要推动作用。基于此，本文主要就公共管理中公民网络参与的重要性及优点加以详细分析，并对公民网络参与的问题进行分析，最后探究公民网络参与完善机制，希望通过此次理论研究对实际操作起到一定指导作用。 　　关键词：公共管理；公民网络参与；机制 　　引言 　　公民参与已经不是新鲜的词汇，在民主观念不断深入下，以及新的技术的发展下，公民参与的形式也多种多样的呈现。尤其在网络不断发展下，公民网络参与在公共管理中已经见到了成效，但在具体实践过程中，公民网络参与制度的不完善也带来了诸多的问题。所以针对这些问题进行详细分析研究促进公民网络参与的规范化就有着重要的意义。 　　1.公共管理中公民网络参与的重要性及优点分析 　　1.1公共管理中公民网络参与的重要性分析 　　现阶段人们的生活质量有了大幅提升，对于公民的利益追求也愈来愈多，在利益的诉求方面也呈现出多样化的趋势，怎样能够将各方面的利益冲突得到有效解决就显得比较重要。公民参与公共管理活动的渠道比较多样，而在当前的网络信息发展环境下，这也为公民参与提供了新的渠道，这在参与的便捷性及效率上也有了新的增强[1]。 　　公共管理活动中公民网络参与就有着其重要性，这对政府决策的科学性提升有着促进作用，在公民网络参与基础上一些优势得到了呈现，能够让公民的参政议政的权利有了更为平等的体现，并在法律允许范围中都能够将自己的政治见解通过网络进行传播。政府对各方面的想法加以了解并作为决策的参考，加上网络自身的虚拟性特征公民能够匿名发言，这样就少了诸多后顾之忧。再者就是对政府制定的政策公正性也能得到有效提高，公民的言论自由权在公民网络参与下能得以实现，在对公民心声进行传递过程中也可对政府所制定的政策实施监督。 　　1.2公共管理中公民网络参与的优势分析 　　公共管理过程中公民参与有着优势，首先网络对公共组织结构的影响比较显著，网络组织信息流通的社会化基础上，网络结构就能够比其它现有组织以更为迅速和有情感的方式进行信心的沟通，同时也能够使得网络中的一些东西趋于平衡，网络化组织结构在开放性以及灵活性和分散性等方面都能够得到体现，其中的灵活性优势主要是信息社会行政组织对灵活应变能力有着强调对于扁平化的行政组织结构比较强调信息的共享以及对横向联系较为重视[2]。 　　另外，从网络对公共组织决策结构影响的优势上来看信息社会下传统控制型权力已经被分散权力结构所替代，从大众层面所获得的知识信息也能够和领导相抗衡，人民已经对僵化和低效率控制型结构不再满足，对于多样化的分权式较为重视，所以在网络下公民的参与政府决策的能力也就逐渐加强，为政府能力的提升创造了条件。再有就是决策结构从垂直式开始向着交互式发展，网络的出现让公民有了新的舆论平台，从而对公共事物的参与及管理就有了更大的兴趣。 　　2.公民网络参与的问题和参与机制优化策略探究 　　2.1公民网络参与的问题分析 　　公共管理中公民网络参与过程中还存在诸多问题有待进一步解决，这些问题主要体现在网民代表的利益还没有得到全面的呈现，网络在近些年得到了迅猛发展，并非每人都能够通过网络来参与公共管理活动，从而就使得网民层次分布不均匀，这样在利益的代表上也就没能够得到全面的体现。例如农村的一些比较关心国家公共决策的人，由于条件限制就没有实现网络参与，而有着话语权的上层其观点多是为自身利益着想，对农民的利益并没有做过多的考虑，所以农民的利益就很难得到保障[3]。 　　再者从网络的空间层面来看，公民网络参与的虚拟性和公平性让公民的发言有着体现，与此同时也比较容易让公民的发言陷于无政府主义状态。在这一层面主要就是思想偏激及恐怖组织者通过网络来发布一些反动的言论，这就对人们的利益得不到有效保障，还有一些还可侵入到政府网站使得网络参与的秩序发生混乱等。 　　另外就是网民参与的素质还有待提升，由于立场的不同就会出现过激的行为，对正常的讨论就造成了很大的影响。而从网络管理上来看，一些公共部门对公共舆论还没有得到全面认识，具体实施中也没有从实际情况出发，在服务意识层面相对比较缺乏。一些政府网站上还比较缺乏真正有意义的信息内容，这些都不利于公民对政府工作的监督。 　　2.2公民网络参与机制优化策略探究 　　第一，公共管理中公民网络参与机制的制定比较重要，这对网络参与的规范化有着重要保障。从沟通机制的完善层面来看，这是参与公共决策的公民在信息供给及获得的机制，沟通互动是公民及公共管理间的行为，两者都是信息的共享者，从具体的措施上就是设计处理信息贫穷方面进一步加强，对于网络环