农村养老现状和问题分析.docVIP

农村养老现状和问题分析 　　作者简介：孙学伟（1989.11-），男，山东青岛人，中南财经政法大学公共管理学院2012级社会保障专业研究生。 　　摘 要：随着农村人口老龄化的到来，农村经济结构、家庭模式的转变，传统的农村养老模式面临着新的挑战。我国农村养老问题因农村的社会保障一直处于社会保障体系的边缘而更突出。本文以滨海街道办事处为例从调查农村老年人生活的现状入手通过描述农村养老保障的现状与问题来思考和分析农村养老保障的相关问题。 　　关键词：农村老年人生活现状；养老保障的挑战；对策分析 　　本文以滨海街道办事处为调研点，该办事处是一个由原来的胶南市大珠山镇改制而成的，由20个行政村和7个居委会组成且居民大多以农村居民为主。据统计该办事处60岁及以上的老年人共计1577人占农村总人口的17.9%；65岁及以上老年人口1212人占农村总人口10.4%；80岁及以上老年人口178人占老年人口10.78%，占农村总人口比例为2.58%。本文以60岁以上的老年人作为调查研究对象从中一共选取30名老年人作为调查样本，其中60岁到70岁、70岁到80岁老及80岁以上的老年人各10名。 　　一、农村养老基本现状 　　调查发现该办事处农村养老主要有家庭养老方式，自我养老方式，集体供养方式和社会养老方式四种。各种方式所占比重及其在农村养老中所起到的作用不尽相同。在所调查的30个样本中家庭养老为24人占所调查样本的80%，家庭养老目前是滨海街道办事处最主要的养老方式。而其中自我养老占的比例较少，仅有4份样本中老年人所依靠的是自我养老。此外属于集体养老和在养老院的社会养老各有一人。这一部分老年人养老依靠集体和国家的力量及部分来自社会的各种补贴和保险。 　　（一）家庭养老 　　家庭养老是“在家养老”和“子女养老”的相结合。在中国家庭养老通常被解读为由子女供养且更多是指来自儿子的赡养，实质上家庭养老是由家庭成员提供养老资源的养老制度。据调查家庭养老在养老金来源、老年人居住和生活照料、精神慰藉以及健康医疗等方面有如下特点。 　　1.养老金来源。处于家庭养老下的老年人经济收入主要来自子女定期给予的生活费同时老年人也会努力赚取一定的零用钱。据调查统计家庭养老下老年人每人每月会从子女那得到约200元的养老钱且会从子女那里得到部分生活资料。老年人自己赚取零用钱的方式主要有开地种粮和捡拾废品两种。对此类老年人来说养老金的主要用途是用于存储以作为将来生病或救济子女的一份保障。他们还会用这些钱来为孙子辈们购买零食和玩具而极少将钱用在精神娱乐上。调查了解到这些老人很满足目前不愁吃穿的生活和养老方式。 　　2.居住和生活照料。家庭养老模式下的老年人现有的居住方式主要为独立居住和与子女同住两类。调查显示老年人中40%不跟自己的子女同住而60%住在儿子家。老年人认为住在子女家中会给子女带来不必要的麻烦而不愿意与子女同住拖累子女。即使是住在儿子的家中也常采用在各儿子家轮流居住的方式，主要是一年轮一次或者是半年轮一次。自己独立居住的老年人晚年生活基本靠自己照料，子女只是偶尔过来探望。在同子女居住的方式中同子女虽住在一个屋檐下却不在同一锅做饭，两家分开生活，除了逢年过节外老人也较少与儿子一家一起吃饭。因此家庭养老模式下的老年人常是与配偶一起独立生活，得到的实际照顾很少。 　　3.精神慰藉。调查发现老年人虽依靠家庭子女供养但与子女的交流却很少。大多老年人表示子女忙没有时间与自己交流，只是在逢年过节的时候或者是老人过生日的时子女才会集聚一堂与老人聊家常而这时往往是老年人最开心的时候。调查发现老年人的娱乐活动也非常有限，有的老年人根本没有娱乐活动往往是帮做家务、带孩子或从事简单的田间劳动。而闲暇活动则往往是以睡觉，聊天，打牌或看电视为主。在调查中一位老年人说：“我们哪能像城里人那样，有活了就赶紧帮衬着干活，没活了电视也不会用，闲着没事就早早睡觉了。” 　　4.健康医疗。调查发现老年人的身体大多较健康但或多或少都有一些慢性病但他们不会选择去医院进行治疗甚至不愿去拿药，因为他们觉得长期吃药既浪费钱又不划算且增加了子女的经济负担。滨海街道办有一个乡镇卫生院，下面各个行政村基本设有卫生室但是卫生院科室不健全，医疗器械落后且医生大多是由以前的村级医生组成，水平较低。村卫生室几乎是一个药房的性质只能开一些基础药物不能进行疾病检查等活动。同时该街道办事处的老年人普遍参与了农村基本医疗保险，以家庭为单位参保，每户家庭每年缴纳50块钱，参保率达到90%。但是农村老年人普遍反映报销比例不高且由于采取即时报销的方式即在买药的同时已经将报销的费用扣除，老年人看不到效果就不愿花钱买药。 　　（二）自我养老 　　自我养老是一种老年人靠自己的劳动与资源等取得生产生活资料来维持其生活的养老