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探讨小型农田水利工程建设管理存在问题和对策 　　摘要：随着我国农业的不断发展，农业用水量不断增多，对农田水利工程的需求也越来越大。为了提高我国的农业发展水平，国家需要不断加强农田水利工程建设。但在现阶段，小型农田水利工程建设管理中还存在诸多问题，制约着农业的发展。因此，本文首先对农田水利工程建设管理中存在的问题进行分析，进而提出相应的解决对策。 　　关键词：小型农田；工程建设管理；问题；对策 　　前言： 　　小型农田水利工程是我国农业发展的基础，是提高我国农业发展水平的关键一环，并且也是实现我国农业可持续发展的必要条件。因此，国家必须要加强对农田水利工程建设于管理，提高农业产量，促进农业健康、快速发展。 　　1.小型农田水利工程建设管理存在的问题 　　小型农田水利工程是指为了更好地解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌溉排水工程，包括：小型水库、水井、小型灌区、塘坝、灌区抗旱水源工程、蓄水池、水窖、引水工程、中小型泵站等。小型农田水利是农业生产、发展的最基础条件，是实施农业可持续发展的关键组成部分。但是由于受客观条件限制，小型水利工程在农村经济发展中的作用受到了较为严重的限制，其现状值得担忧，经过分析发现，主要存在以下几个问题： 　　1.1 小型农田水利工程管理的滞后 　　近年来，随着农村经济体制改革的不断深入，农民的个体经济意识逐渐增强，而集体观念却日趋淡薄。在个别小型农田水利工程管理上存在只管用水，不愿管水的现象。堤坝被乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网捕鱼现象时有发生。甚至有的灌区支渠以下用水混乱，冒、跑、渗、漏现象非常严重，致使水利工程老化失修，毁损非常严重。 　　1.2 小型农田水利工程管理权责不够明确，农民的参与程度非常低 　　对目前已经建设好的小型农田水利工程管理不到位，对小型农田水利工程缺乏必要的维修和改造，没有设立专门负责监督检修水利工程的安全运行和管理养护的监督部门。从而常常出现水利工程还未达到设计使用年限就已老化失修、供水管道锈蚀严重、机电井带病运行或者是直接停机报废、水资源大量漏失等问题。 　　1.3 基层科技人员业务水平低 　　最近几年来，由于小型农田水利工程项目逐年增加，其规模也不断扩大，但是相应的水利管理单位内部设定的机构不够科学，非工程管理岗位居多，人力资源配置不够合理，导致工作效率低下，人浮于事。加上水利工程建设施工受到传统的管理体制影响，大部分的现场管理人员的职业素质缺乏，对施工企业及各职能部门过分依赖。即使个别项目管理人员具备良好的技术职业素质，但是缺乏有效的成本、进度及质量管理的控制能力，大大影响了水利工程建设管理的顺利开展。 　　1.4营运管理存在不足 　　一是管护责任意识缺乏。管护责任意识缺乏是小型农田水利工程当中的主要问题。此种问题的出现主要是由于对管护工作的重视程度不够，缺乏对水利工程的管护责任意识，存在一种管建不管修的错误思想，造成了水利工程建设、管理、用户之间严重脱节的情况，以致于部分小型农田水利工程因管理不善出现站房损毁、电机电线被盗等情况。二是管护技术水平偏低。管护技术水平偏低也是导致小型农田水利工程出现问题的重要原因。农村的水管站是为小型农田水利工程服务的，但由于水管站当中的绝大部分工作人员由村民担任，而他们根本不具备对小型农田水利工程进行滚利维护的水平，甚至连基本的工作原理都不了解，使得农村水管站形同虚设。 　　2 .意见和建议 　　2.1 提高思想认识 　　思想认识是决定小型农田水利工程建设成败的关键。要保障农业可持续发展，必须进一步提高认识，坚定信心，坚持不懈地做好农田水利工程建设，要充分认识到农田水利工程建设的重要性，下力气搞好农田水利建设，功在当代，利在千秋。 　　2.2 加强监管力度 　　要管好小型农田水利设施，首先要解决的是人的问题，就是要落实有人去管的问题。要从严选聘水管员，选聘热爱水利工作，有责任心，能够承担小型农田水利各项任务的人员。为了促进小型水利设施管理工作的正常化，应明确相应责任和管理办法，把小型农田水利工程管理工作落到实处，也使得管护员的职责得到切实履行。 　　2.3 建立小型农田水利工程实施规划 　　编制规划要量力而行，务实客观。小型农田水利工程建设是一项改造自然的活动，必须以物质基础作保障。既要防止规划偏小，制约发展，更要力戒不顾现实财力，盲目追大求洋，造成资金浪费。在建设小型农田水利工程中，要因地制宜，充分考虑当地自然地理条件，群众的意愿等因素，注重社会效益和生态环境效益的同时，通过治水带动群众增收致富。 　　2.4科学施工、保证质量 　　在实际施工过程中，为了提高水利工程施工质量，施工单位要多学习和引进一些先进的施工技术，并对其进行改进和提高，使其能够成为符合当地水利工程实际需求的施工技术，