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我国高校和大学生法律关系研究述评 　　摘要：我国学术界关于高校与大学生法律关系的研究在民事法律关系、行政法律关系、综合性的法律关系、教育法律关系、特别权力关系、具有特别权力因素的公法关系以及契约关系等性质判定上产生争鸣a高校与大学生是有角色区分的，不同的角色具有不同的法律定位，从而形成不同的法律关系。 　　关键词：高校；大学生；法律关系；争鸣 　　中图分类号：G40-011.8 文献标识码：A　文章编号：1671－6477(2007)02－0237－03 　　 　　高校与大学生法律关系问题渐成学术界研究的热点。到目前为止，学者们对这一问题的探讨和争论不仅没有趋向统一和共识，反而愈演愈烈，观点纷呈。高校与大学生之间到底属于何种法律关系，归纳起来主要有以下几种观点。 　　 　　一、民事法律关系 　　 　　这一观点首先从理论上否定了学校具备行政主体资格，认为：“既然学校不是行政主体，那么学校与学生的法律关系就不是行政法意义上的行政法律关系，而只能是民事法律关系。”Ⅲ学校与受教育者之间是一种特殊的民事合同关系。这个合同关系，具有如下特征：第一，学校与学生之间是双方自愿达成的知识教育合同关系；第二，学校与受教育者法律地位平等；第三，学校与受教育者所确定的教育关系是民事法律关系。从市场的观点来看，教育其实是一种服务，教育与被教育双方所订立的实质上是一种合同关系。双方是平等主体的法律关系。 　　 　　二、行政法律关系 　　 　　持这种观点的认为，国家举办的学校所涉及到的教育法律关系，从内容讲，主要包括相对于国家的教育法律关系和相对于受教育者的教育法律关系。这两方面的教育法律关系从性质上讲，都属于行政法律关系，都具有非自治性的需要。也就是说，这两方面的法律关系的设立及其要素(包括主体、客体和内容)都不取决于当事人的意思表示，而是取决于法律的直接规定，政府和国家举办的学校之间的关系是领导和被领导、管理和被管理的行政关系，国家举办的学校和受教育者之间的关系也是行政法律关系。 　　 　　三、综合性的法律关系 　　 　　即民事法律关系与行政法律关系兼而有之。我国学者持这种观点的比较多，论证的角度也比较多。他们认为：“学校与学生间的法律关系远非仅指民事法律关系，在民事法律关系之外，应当还存在着行政法律关系。”“高等学校是依法成立的教育组织，不是行政机关，但法律、法规授权其行使一定的行政职权，因而也具有行政主体的地位，可以与行政相对人――学生构成行政法律关系的主体。学校与学生之间的法律关系除行政法律关系依据行政法调整外，民事法律关系由民法调整。学校与学生之间、学生相互之间均可依民法调整而形成民事法律关系”。有的认为，高等学校与大学生之间虽然存在民事关系，但双方关系的主要部分实际上是教育管理关系。而教育管理关系属于一种特别的行政管理关系。“高校与大学生的关系，既是教育者与被教育者，管理者与被管理者的关系，又是平等的教育主体关系”。 　　 　　四、教育法律关系 　　 　　这种观点认为，“学校与学生之间在教育活动过程中，并不是处于完全平等的地位，学校为了教育活动的更好开展，往往处于主导地位，而学生更多的是服从。学生的入学并不是完全自愿的，这一活动并不是等价有偿的行为，教育活动的根本目的不是为了调整学校与学生之间的财产与人身关系，学校与学生之间的法律关系是教育法律关系，是由教育法律规范对学校与学生之间的社会关系进行调整后的产物”。有的则通过法理学分析，认为学校不具有行政法律关系的主体资格，学校与学生之间不是行政法律关系。同时，由于学校与学生之间的法律地位是不平等的，学校对学生具有教育管理的权利，而学生却没有对等的权利，学校与学生间也不是平等的民事法律关系。因此，调整学校与学生之间的法律关系的法律规范应主要是教育法律规范。学校与学生之间是一种既不同于行政，又不同于民事的特殊类型的教育管理法律关系。 　　 　　五、特别权力关系 　　 　　梁京华等认为，由于行政关系的双方权利救济只能通过公法途径，而大学生与高校之间存在公、私法多种救济，因此，将高校与大学生的法律关系定义为行政关系是讲不通的。从高校处于主导地位，学生处于从属地位，高校与学生之间的法律地位具有相对不平等性，双方权利义务概括性，双方争讼方式特别性这些双方法律关系的主干特征中，不难推出高校与学生的法律关系应当是特别权力关系。“学校等事业法人与其利用者之间的关系与大陆法系国家公务法人与其利用者的关系非常类似，理论上仍属于特别权力关系”。 　　 　　六、具有特别权力因素的公法关系 　　 　　秦惠民认为，高校与学生间是一种复杂结构的法律关系，其中既包括隶属型法律关系，又包括平权型法律关系。但隶属型法律关系，即法律关系主体双方的法律地位不平等是其主要特点，即