国外著名大学联盟运行机制和启示.docVIP

国外著名大学联盟运行机制和启示 　　摘要：文章通过对美国、英国和澳大利亚三大著名大学联盟的案例分析，发现大学联盟可持续发展的关键要素是完善的管理与运行机制，其核心是由决策、管理和质量保障三大体系组成的组织构架与运行模式，并结合国外经验对发展中国大学联盟的启示及对策建议。 　　关键词：大学联盟；运行机制；可持续发展 　　中图分类号：G649 文献标志码：A 文章编号：1005-2909（2013）01-0164-05 　　随着教育部“高等学校创新能力提升计划”的推进，探索适应不同需求的协同创新模式已成为社会各界关注的焦点。大学联盟作为高校谋求发展的高等教育资源整合与协同创新形式，也在国内相继兴起，如九校联盟和重庆市大学联盟。由于中国大学联盟的建立起步较晚，在管理与运行机制等方面仍存在许多不足。借鉴国外著名大学联盟的成功经验不失为发展国内大学联盟的重要手段。因此，文章分析美国、英国和澳大利亚的三大著名大学联盟，总结其可持续发展的关键要素以及受到的启示，以期为中国大学联盟的构建提供参考。 　　一、国外著名大学联盟案例 　　（一）美国大学联合会 　　1900年成立的美国大学联合会（The Association of American Universities，AAU），被学界公认为第一个大学联盟，在世界高等教育的发展历程中产生了重大的影响。 　　AAU运行机制由三大体系构建而成：决策体系、管理体系和质量保障体系（图1）。AAU最高决策机构是理事会（校长委员会）负责决策下达和权力分配等领导性事务。同时，重点关注联邦研究资助、法律政策等问题的政策委员会也会根据不同政策需求对国家出台的相关政策做出反应，提供决策参考。AAU的管理体系由执行委员会、华盛顿办公室及各分支机构组成：执行委员会是最高管理机构，负责AAU日常工作运转，督导其他委员会工作等问题；华盛顿办公室是AAU运行机制的桥梁，协调整个管理体系同下属机构、成员大学、政府等各种关系，保证工作正常运行；成员资格委员会是AAU质量保障体系的核心，拥有成熟会员审定资格，致力于竞争性联邦研究资助数量、美国国家院士数量等问题的考察 [1]，从而挑选和评估会员。在AAU完善的运行机制保障下，各成员大学发展良好，为美国乃至世界高等教育事业做出了巨大贡献。 　　（二）英国罗素集团 　　由英国20所研究型大学组成的罗素集团（The Russell Group），致力于提升研究水平、增加学校收入、降低政府干预及提倡大学合作等问题，如今形成了完善的运行机制（图2）。 　　罗素集团具有专业的决策体系，由主席和总干事在专业小组的协助下全面负责。主席为20所精英大学提供思想领导和战略方向指引；总干事负责平衡成员大学之间的利益，调动成员大学校长参与议题讨论的积极性并协助达成共识，谋求共同利益诉求。罗素集团的管理体系和质量保障体系职能并不独立，各专业小组在发挥各自核心职能同时还兼顾整个体系运行，全面参与集团运作，这也是资源丰富设施完善的高水平大学联盟的优势。此外，为维持成员大学学术的顶尖地位，罗素集团通过向学生收取附加学费、阻断国家向新的大学拨付研究经费等方式，争取更多国家经费、吸引顶尖人才。罗素集团的成功证明，政府将有限经费拨给一流大学培养人才的是有价值的。 　　图2 罗素集团的组织构架运行 政策分析工作组负责机关相关政策分析研究；高级政策顾问组负责集团国际政策及全球化；公民责任及高级顾问组负责集团成员大学招生、社会参与；研究工作组负责开展高等教育相关政策研究；新闻和对外关系工作组负责集团成员大学对外宣传、国际国内交流合作[9]。 　　（三）澳洲八校联盟 　　成员皆以研究作为发展使命的澳大利亚八校联盟（Group of Eight，Go8）也是大学联盟研究领域关注的焦点。 　　相较美国大学联合会和英国罗素集团而言，八校联盟的运行机制更灵活，以成员校长组成的董事会为核心，设多个专门委员会，涵盖主要的学科领域和大学行政部门等，定期组织会面以交换信息及商讨合作事宜。此外，八校联盟在运作上采取法人担保的有限公司形式，特别设立的专业性常设机构秘书处，也是该联盟的一大特色。该秘书处主要职能包括：对国家制定有关高等教育和学术研究的政策施加影响；为成员大学及其教师提供高质量的政策分析和服务；为各种合作活动提供便利条件；发展国际战略联盟和网络；维持高水平的学术地位；提供可靠的平台，使各种创意和专家意见得到交流与共享；为研究型大学发展提供团体性支持框架等 [2]。八校联盟的秘书处职能远超一般大学联盟的传统秘书处，在这样的秘书处协调下，八校联盟发展迅速，极大地促进了澳大利亚社会经济发展，使澳大利亚成为了世界高等教育的强国之一。 　　二、国外著名大学联盟运行机制的特点 　　国外著名大学联盟的运行、组织