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国内外职业资格制度对国内学会参和职业资格认证参考价值研究 　　[摘 要]作为政府、企业外的第三种重要力量，社会组织在社会建设中发挥着重要的作用。职业资格认证工作是目前国际上广为认可的专业技术人员选拔和管理制度，参考国内外相关组织和制度，借鉴其成功经验，可以有效发挥学会作用，探索出既符合我国国情又赢得各方广泛认可的职业资格认证道路。 　　[关键词]职业资格 认证 制度 学会 参考 　　作为政府职能转移的一个重要方面，职业资格认证正广受关注，尤其是对于已经开展或有能力开展该项工作的全国学会更是如此。在此背景下，研究职业资格认证的科学规律，明确学会参与职业资格认证的方向和方式就迫在眉睫。职业资格制度作为目前国际上广为认可的专业技术人员选拔和管理制度，具有极其重要的研究价值。 　　职业资格制度作为目前国际上通行的一种专业技术人员管理制度，起源于欧美发达国家。18～19世纪，为了适应工业高速发展的需要，促使专业技术人员素质与能力的提高，西方发达国家相继以立法形式建立了职业资格制度。职业资格制度注重职业人的知识、能力、技能等因素，在产业、行业规范化的基础上，建立了对从业者适用的人才标准，对保证执业人员素质、促进市场经济有序发展具有重要意义。从体系方面讲，职业资格制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度，是指按照国家制定的职业标准，通过政府认定的考核鉴定机构对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书的政策规定和实施办法。 　　一、发达国家专业技术人员职业资格制度 　　国内外的职业资格制度一般都以职业资格证书的形式进行确认，职业资格证书是指劳动者按照国家制定的职业分类、职业标准或从业资格条件，由政府认定的考核机构对其技能水平或职业资格进行评估和鉴定之后获得通过的凭证。建立完善的职业资格证书制度，对于强化从业人员的职业技能素质与工作方式，规范国内劳动者队伍，提高国内劳动者的国际竞争力都有着重大的促进作用。 　　当前，世界各国都通过职业资格证书制度规范国内劳动者队伍，解决劳动力职业技术培训相对薄弱的问题，从而提高从业人员素质和技能。如英国1986年开始实行国家职业资格证书制度（NVQ），以教育和培训的产出更接近产业需要，创立真正与工作直接相联系的资格，并使之成为向全体劳动者开放的证书体系。1992年，又面向16～19岁青年推出了“普通国家职业资格证书（GNVQ）制度”，兼顾他们就业和升学的需要，覆盖广泛的职业领域，并且职业资格证书与普通学院教育文凭在地位上具有对能的关系，政府允许职业技术教育与普通学科教育之间相互转学。德国在职业教育中实施“双元制”培训，即接受职业教育的学生在为期2～3年的教育过程中，在学校或培训机构学习理论知识的同时，还要在企业里训练实际操作能力，通过各行业联合会组织的考试，考试合格后获得学校及联合会组织的双重证书。美国的职业资格制度，经过历史的发展，已成为一个庞大、复杂、普遍应用和行之有效的社会管理体系，在法律服务、医疗卫生及工程建设等法律规定的范围实行了从业资格准入政策，在法律规定以外的一些行业也形成了执证上岗的制度。通过国家政策的引导，促使从业者为获得工作机会参加培训。 　　目前，欧美发达国家已经形成了比较完善的职业资格制度，建立了专业化水平较高的资格认证机构，职业资格证书已成为各个行业上岗工作的一个最重要的标准和依据。总结其成功经验：第一，政府层面的引导、推动。这些国家的法律法规不仅明确规定了职业资格认证的名称、注册条件、行为标准，还规定了政府行业主管部门的职责，行业协会或者学会的成员资格、任期、补贴与开支，同时还明确雇主责任、职业中介的责任等，这就使职业资格的管理具备了强力的权威性和可操作性。第二，政府在职业资格的认证过程中是以监管者的身份出现，主要以政令、法规对职业资格制度进行宏观调控，如不允许没有资格的人从事规定的职业等。第三，建立适合企业用人实际需要的，以职业标准为导向的证书制度，保障了在制度的标准在从业市场上的认可。职业资格的评估标准和评估程序都交由社会开展，如德国行业协会职业资格认证是其主要工作，国家只对认证制度提供法律上的合法性保障，资格认定的具体执行则是由雇员、雇主和学校三方代表共同组成的考试委员会负责执行。第四，国际互认制度的建立。随着科技的发展，人才的流动趋于常态化，各国的社会组织通过签订协议、成立联合会等形式对各国的从业资格证书予以认可，促进了从业人员的自由流动和广泛认可。第五，严格的质量保证是职业资格制度的根本保障。各国对职业资格证书的有效期限虽然一般都为终身，但都需要按期注册，并且对违反职业道德的行为人取消其从业资格。 　　二、我国专业技术人员职业资格制度 　　（一）基本概况 　　我国职业资格