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工程项目索赔和反索赔管理思考 　　摘 要 由于我国合同制度还不是特别完善，因此在我国的工程中经常出现索赔与反索赔的现象。本文分析了造成索赔的原因如合同违约、自然灾害、人为破坏、工程延期等，提出了相关管理措施，有效避免索赔情况的发生以及反索赔的相关手段，降低工程风险。 　　关键词 工程管理 索赔 反索赔 　　一、索赔与反索赔的关系 　　索赔与反索赔可以看成是反义词，但是对象不同，索赔双反就是合同的甲方与乙方，由一方向另一方提出索赔要求。而提出方应以合同为依据，根据已发生的事实，提供相关证据，要求索赔价格合理。索赔与反索赔都属于索赔管理，二者共同存在，缺一不可，是一种相互关系。索赔与反索赔的目的是为了减少自身的经济损失，保证自身的利益。索赔对象并不固定，业主与承包商都能够成为索赔与反索赔的对象。 　　二、索赔发生的原因 　　（一）业主违约 　　业主没有为承包商提供施工必备的设计图纸、相关资料；施工场地不具备施工条件如道路、水电等，使开发商不能如期开工，造成工人和设备的闲置；没有如期支付相关款项，阻碍工程顺利进行；材料质量不合格或数量不足等。 　　（二）自然因素和人为障碍 　　施工现场的施工条件比业主招标时描述的恶劣，或施工中遇到了不可预测的困难，都会为顺利施工带来影响。 　　（三）设计方案突然变更 　　大型的工程项目一般工程周期比较长，施工期间可能会发生许多意料之外的变动，如地形、气象、水利等自然因素以及技术、人员流动、资金周转等人为因素，这些变动都会导致施工情况发生变动，从而连带设计方案一起发生改变。 　　（四）工程延期费用的索赔 　　主要包括两点： （1）承包商提出工程延期。（2）承包商提出索赔非己方责任导致工程延期而产生的损失。例如，特殊天气条件下，承包商可要求延期，但不会得到相关补偿；业主没有按时提交设计方案、图纸或未提供应有的施工条件，承包商可提出延长工期并进行索赔。 　　（五）加速施工 　　如果施工期间由于自然等因素导致了施工终止，导致工期被加长而不能按时竣工时，如果业主认为延期竣工会造成严重的后果而必须按期竣工的话，则可以要求承包商加速施工，但承包商由于需要投入更多资源。因此，可以向业主提出索赔。 　　（六）业主不正当终止工程 　　当业主通过不正当原因终止工程施工时，承包商则可以提出索赔，索赔金额为停工期间人工费、材料费、机械设备等费用以及管理费、贷款利率、各项保险费等，承包商也有权利向业主提出盈利损失费。 　　（七）各项风险 　　施工中会由于各种原因带来不可估测的风险，风险来源主要有以下几种： （1）合同风险。合同中某项文件的缺失或描述不当可能会变成索赔因素，如用语不准确、前后矛盾等。（2）经济风险。由于政府政策的变动导致货币价值波动、材料价格上涨、人工费增加等。（3）不可抗力因素。指业主和承包商都不可避免和克服的事件，如战争、地震、泥石流等。 　　三、加强索赔管理，防止索赔事件的发生 　　（一）加强工程前期的准备工作 　　（1）勘测阶段。建筑工程前期的勘测必不可少，勘测内容主要包括水文、地质状况、地表沉陷等数据。勘探人员必须保证勘探数据的准确，避免对后续工作如选址、建筑构造、打桩设计等工作造成影响，进而影响到工程造价清单的制作。当由于数据不准确而导致承包商对勘测单位提出索赔要求时，勘测单位一般会核对数据，并进行现场验证，之后在商讨是否索赔或索赔多少。（2）设计阶段。当由于设计方案改变而导致施工费用增加时，承包方会提出索赔。设计方案的变更是由多方面原因造成的，主要原因是由于设计单位的失误造成工程报价不准确。因此，业主应加强对设计单位的监督，保证设计成果的准确性，使招标图纸与施工图纸差异缩小，减少设计变更引起的索赔。（3）招标阶段。业主需要根据工程情况确定合同形式，以及保证招标合同中工程量的准确，避免因施工中工程量增大而导致承包商的索赔。在签订合同时，用语尽量规范，双方各自的责任需划分清楚，商议好后期价格调整的方法，为不可预测的索赔与反索赔提供有效的依据资料。 　　（二）加强工程施工前的准备工作管理 　　（1）保证施工场地具备施工条件。业主应取得相关法律许可证；调查施工现场的设施条件是否完备，包括道路交通、水电等，定好水准点；调查清楚施工场地地下有无管线以及管线精确位置。（2）及时组织图纸会审。当图纸绘制完成后，业主应组织一批专业人员对图纸进行审核，一方面为了使技术人员能够清晰了解工程特点、质量等；另一方面，如果发现问题，第一时间通知设计单位，令其尽快进行修改。（3）审核施工方案。主要审核内容有：施工程序、设备安排、施工技术等。遵守“质量第一、安全第一”原则，保证施工经济合理。 　　（三）加强施工中管理控制 　　（1）严格控制工程变更。业主与承包商之间应加强沟通，