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图书馆管理公正和落实科学发展观 　　[摘要]管理公正是一个重要目标，但公正在不同的时代和环境等有不同的内涵。图书馆管理公正以图书馆制度保障有力、馆长公正地作为和行之有效的监督体系为前提，是图书馆内部管理落实科学发展观，保证充分实现“以人为本”的重要手段。 　　[关键词]图书馆管理，管理公正，以人为本，科学发展观。 　　[中图分类号] G251 [文献标识码] A [文章编号] 1005-4634(2007)03-0228-04 　　 　　管理是一切有组织的活动必不可少的组成部分，管理的水平直接影响着图书馆工作的成效，因此，图书馆内部管理能否全面落实科学发展观，同管理公正与否有着密切关系。 　　 　　1管理公正是一个重要的管理目标 　　 　　1）管理被称为人际关系的润滑剂。管理在字面上有“管辖”和“处理”等意[1]。关于管理的定义，有的认为是“由专门机构和人员进行的控制人和组织的行为使之趋向预定目标的技术、科学和活动”[2]，还有的以为“管理就是决策”[3]等，但有一点大家形成共识，即管理具有同生产力社会化生产相联系的自然属性和同生产关系、社会制度相联系的社会属性。所以，管理就是“管人”、“理事”，核心在于处理好人际关系[4]，起着重要的润滑作用。管理活动既是个理论问题，又是个实践问题；管理过程需要科学性，也需要艺术性。 　　对人的管理可进行各种类分。图书馆管理，是指在行业范围上区别于学校管理、企业管理等的活动；科学管理、人本管理等，指在方法策略上有所不同的管理过程。图书馆工作中的广义管理，包括读者管理、馆员管理等，在馆员管理中还可分为人事管理、劳资管理等等。本文探讨的是图书馆内部的现行管理，以馆员管理为主要思考对象； 　　2）管理公正要求内容和形式的统一。公正，一般指“公平正直，没有偏私”[5]，是一个历史的、阶级的范畴。马克思指出，“关于永恒公正的观念不仅因时、因地而变，甚至也因人而异。”[6]管理公正尽管体现管理的水准和层次，应当是坚持公平正义，不偏不倚的管理，但在不同的时代、不同的环境和运行机制中则有不同的内涵，形成了不同的管理公正。所以，在现代管理实践中，管理公正是一个重要目标，不仅应指管理结果公正，而且应指管理制度、管理行为公正，不但要求管理的内容公正，同时也要求管理的形式公正。 　　 　　2图书馆管理公正的规定性 　　 　　图书馆的管理公正，涵盖着具有图书馆特点的公平、平等与平衡，有着多向度的含义，其规定性主要体现如下。 　　 　　2.1图书馆制度保障有力 　　图书馆实现管理公正首先要以图书馆制度为前提，而且，这个制度有利于管理公正的实现。“制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”[7]只有那种有助于图书馆事业整体的发展与馆员个体利益和价值的普遍获得和实现，以公正、公平为原则的制度，才有利于实现图书馆的管理公正。图书馆要做到制度公正而保障有力，其制定管理制度的依据、制定管理制度的过程以及管理制度的内容等都必须是公正的。 　　 　　2.2馆长公正无私 　　在图书馆内部现行管理中，馆长的道德品质公平、正直与否，选择的管理方式公正与否，在管理行为中能否遵循公正的原则，对管理公正的水平起着决定性作用。馆长必须公正无私地作为，才会有切实的管理公正。 　　首先是馆长要有公正的思想意识。图书馆管理曾长期坚持传统的公正观，计划经济条件下形成的平均主义、论资排辈等公正观在现行管理中仍有很深的影响。馆长在新时期既应坚持功利主义公正观，如遵循按能力和贡献分配、任人唯贤和机会均等等原则，但又不唯能力和贡献或作用和价值论，不违背调剂和协调原则；既提倡人道主义公正观，如突出人的主体地位、满足人的需要，但也不单纯强调这一点，要注意保护能力强和贡献突出者以及拔尖人才的积极性和创造性。馆长只有把两者有机地结合起来，形成适合现代管理实践需要的公正观，才能选择公正的管理目标和方式。 　　再就是馆长的言行要公正。馆长不仅应正确理解和准确把握管理公正的标准，与领导班子成员及中层干部统一认识，而且要保持前后言行一致，严格、自觉地坚持公正的原则。 　　馆长的公正言行既决定着图书馆的运行和发展，又对馆员的言行起着示范作用，其价值导向效果对管理公正产生着重要影响。如，馆长的言行不公正，至少有三种副作用：一是馆员盲目效仿，认为馆长做的就是对的；二是馆员积极支持，虽然明知馆长言行不妥，但觉得对自己有利，因而默认或以实际行动促进这种不公正；三是馆员有恃无恐，以为“上行”就可“下效”。所有这些行为都会导致图书馆中出现不公正的现象。 　　 　　2.3监督体系行之有效 　　这个监督体系应包括对馆长言行公正性认定的管理评价，以及对馆长言行公正性的管理监控。 　　图书馆管理评价有两种，一是馆长的自我评价；二是外