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我国中西部高起点发展战略和对策研究 　　[摘要]中西部大开发战略的制定和自主创新战略的实施，为中西部地区高起点发展奠定了坚实基础。文章提出了中西部地区高起点发展的必要性，分析了中西部高起点发展战略目标、发展重点和发展途径，并提出了营造创新生态环境，发挥地方政府职能，提升中介机构服务机制和发挥高新技术园区支撑保障作用等推动中西部高起点发展的政策措施。 　　[关键词]中西部；高起点；发展战略；对策研究 　　[中图分类号]F207　[文献标识码]A　[文章编号]1002-736X(2011)04-0045-04 　　 　　中西部大开发是中国政府为推动中西部发展、实现和谐发展而制定实施的重大发展战略。中西部地区的发展在现有条件及国家正在实施的西部大开发等政策下，已难以实现传统意义下的承接于东部地区的梯次转移，而应当重点以自主创新为突破口，充分发挥后发优势，大力发展电子信息产业，以此实现高起点发展。笔者构建的中西部地区高起点发展的战略及政策建议，对于科学规划、管理和指导中西部地区的高起点发展具有一定的实践意义。 　　 　　一、中西部高起点发展是必然选择 　　 　　根据我国现有国情，中西部地区承接东部地区电子信息产业梯次转移还存在较大局限，在我国自主创新战略的实施以及中西部经济发展具备一定基础的条件下，中西部地区高起点发展已成为必然。归纳起来，其必要性主要有如下三个方面。 　　 　　(一)　区位布局等因素的限制导致梯次转移的局限 　　根据对我国中西部地区承接东部地区电子信息产业梯次转移的局限性的研究和分析来看，由于在区位布局和产业基础等各方面存在较大限制，导致中西部地区低起点发展电子信息产业必然难以实现。产业梯次转移通常更容易在地理位置相邻或相近的区域之间发生，而中西部地区与珠三角、长三角等产业转出区域距离较远，在承接产业梯次转移的区域竞争中很难与东部欠发达地区相抗衡。另一方面，产业通过梯次转移到中西部地区后，将远离中心市场而且成本等较高，而东部电子信息产业企业所生产产品的海外市场主要集中于欧、美、日等大西洋沿岸地区和太平洋沿岸地区。 　　近年来，国内外企业对外投资和产业梯次转移的主要趋势是向产业集群方向转移，即通过集群优势建立良好的产业发展基础，从市场培养、熟练劳动力、人力资本积累以及协作配套条件等多方面为迁入企业带来便利和节约，从而在一定程度上克服因不良地理位置而产生的对资本流动和产业梯次转移的阻力。根据商务部和中国社会科学院联合课题组的问卷调查，西部地区的本地配套率小于25％的占45.8％，远低于东部地区。这主要由于中西部地区工业基础薄弱，产业集群发展有限，并且产业链还存在链条缺损甚至断裂的现象。这最终将导致许多梯次转移企业在当地找不到合适的配套企业，难以获得符合要求的产品、原料和服务。 　　 　　(二)　自主创新为高起点发展提供有效动因 　　自主创新已经提升为国家战略，增强自主创新能力已被确立为我国科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变发展方式的中心环节。中西部地区积极营造有利于自主创新的体制、机制和环境，加大对自主创新投入，推进经济结构调整，积极推动发展方式转变和区域竞争能力的提升。另一方面，中西部地区加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。自主创新战略的实施，无疑为中西部高起点发展提供了良好的机制支持和智力支持。 　　实施中西部大开发，国家基础设施建设投资重点――财政资金西移，给中西部地区高起点发展带来了良好的发展机遇。电子信息产业是全世界范围内的战略产业，对电子信息产业进行大力扶持具有重要的现实意义和战略意义，目前已经被国务院列为经济增长点的最为重要的方面之一，并加大向中西部倾斜力度。政策的大力支持有利于中西部地区抓住机遇，实现跨越式发展。 　　 　　(三)　经济增长现状导致高起点发展成为必然 　　中西部地区经济增长已经具有一定规模，高起点发展必然取代低起点发展的特征，而成为中西部地区电子信息产业发展的新的基本特征。中西部地区曾经是我国电子信息产业布局的重点地区，积累了雄厚的技术基础。虽然中西部产业链条分散，生产协作配套困难，总体发展水平相对落后，但也不乏亮点。例如，武汉是我国光信息技术实力最雄厚的地区，西安也是我国中西部地区的重要光电子生产基地之一。部分中西部城市的软件产业也有了较快发展，西安、成都、重庆、武汉和长沙等软件产业正在崛起。国家级软件产业基地中西部地区占了3家，即成都国家软件产业基地、长沙国家软件产业基地和西安国家软件产业基地。陕西和四川的军工企业和科研院所的数量、军工资产存量、科研生产能力在国内居于前列。 　　 　　二、中西部高起点发展的战略重点及途径 　　 　　高起点发展，是指在产业发展伊始，就将主要产品的生产定位于高起点，通过自主