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我国国有资产监管问题和对策研究 　　建立有中国特色的社会主义的国有资产监督管理体系，进一步促进国有经济的健康长远发展，既是我们国家制度的需要，也是社会主义初级阶段发展经济的必然选择。那么，我们必须对国有资产在我国社会经济发展中的重要地位以及加强监管的重要性进行分析，并切实加强监管，使之制度化、科学化和法律化。 　　一、加强国有资产监管的意义 　　第一，有利于国有资产的健康平稳运营。 　　回顾我国经济发展的历史和现状，在我国的经济体制中，国有资产已占有相当的比重，占据了相当重要的地位，并且已经形成相对的规模。那么，在未来的发展中，我们必须加强对国有资产的监督和管理，才能真正地将我们现有的国有资产份额更加合理充分的利用，从而最大限度地满足我们中国特色社会主义事业的建设需要，并使国有资产得到进一步的发展和壮大。我们多年以来的经济发展历史证明，加强监督和管理，是减少发展过程中各种有损利益、将国家和集体利益摆在脑后等不良现象、保证国有资产健康平稳发展的必由之路。 　　第二，有利于遏制国有资产的无形流失。 　　在我们长久以来的国有资产的发展过程中，最常出现的问题就是国有资产的无形流失，那么，深入思考、追根究底后不难发现，出现这一问题的关键还是由于监督和管理方面的不力。所以，加强对国有资产的监督和管理，是有效的防治和遏制国有资产无形流失的最有效和最直接的方式。强化对国有资产的监督和管理，保证从上到下的决策的科学性和合理性、踏实认真地做好对国有资产的监督和管理工作，从而有效的减少对国有资产的有形和无形的流失，保证国有资产在良好的监督管理系统下健康、平稳、有序的发展。 　　第三，有利于建立完善的现代企业制度。 　　随着经济的发展，建立一个完善的现代企业制度的要求在市场经济的发展浪潮中随之而来。现代企业制度是市场经济的产物，它可以较为有效的解决经济关系中当事人的复杂关系，使每个经济主体的利益都能够得到有效的保证，从而能够最大限度的调动经济参与者的积极性，使经济活动能够在完善的题旨之下顺利的开展和进行；最重要的是，在这一过程中，国有资产也能够最大限度的保值和增值。同时，在完善的企业制度建立后，我们也必须加强对其的监督和管理，明确权利的主体，并且要监督其及时有效的行使其权力和职能，从而有效的保障各个经济主体的权益和地位，最大限度的防治不正当经济行为的产生。 　　二、国有资产监管体制存在的问题分析 　　从20 世纪80 年代以来，由于各种原因造成国有资产流失累计达6000 多亿元，相当于国有财产收入的19.5%， 约相当于1992 年全国国有资产总量26000 多亿元的1/5。即便按这个比较保守的数据计算，我国目前每年平均流失的国有资产也达300 多亿， 这就意味着我国每天流失的国有资产近亿元。因此，为有效防范、遏制企业国有资产的流失，加强其监管，就必须找到问题的原因所在。 　　第一，国有资产监管方面立法相对滞后。 　　纵观法律界的条文，不难发现，我国目前对于国有资产方面的法律文件虽名目繁多，但仍然缺少相对的完整性、全面性以及系统性。党的十四届三中全会、党的十五大、十五届四中全会都有关于国有经济的相关文件出台，但事实上，这些文件的落实并不如人意。2008 年10月28 日在全国人大获得通过的《中华人民共和国企业国有资产法》是第一个关于国有资产改革的法律，但是其实施效果并不明显。因此，对国有资产监督管理方面的法律就必须尽快的确立并完善，从而为我国国有资产监督管理方面的工作提供一个较为完整的法律参考、一个相对公正的法律环境和一个坚实的法律后盾做保障。 　　第二， 国有资产产权不清、国资委地位不明。 　　我们必须保证国资委代理的有效性，才能进一步实现政企分开这一目标，同时也只有保证国资委代理的有效性，才能使其他相关权力准确到位。说到这一方面，我们还存在着很多问题，比如国资委在职能的定位方面存在很多问题。国资委依法履行出资人职责，那么在理论上也应当与其他出资人一样，持有企业股权，享有资本收益，决定重大事项，从事资本运营，法律地位上属于民商主体，而不是机关。但在实际工作中，有的地方仍把国资委视为行政机关，要求国资委确认行政方面的一系列事宜，企业遇到问题也理所当然地认为国资委是上级行政主管部门，地方国资委的主要精力目前也是用在出资人职责以外的工作上。因此， 如何正确履行国资委的职能，还需要我们进行进一步的研究和协调安排。 　　第三，公司法人治理结构亟待完善。 　　我国在公司方面的法制并未健全。虽然近年来我国的经济正经历着突飞猛进的发展速度，但是我们在公司法制方面仍存在着很多的缺陷和不足，具体来说，有以下几个方面的主要问题：比如公司法人结构体系还不健全。绝大部分的企业并没有建立完整规范的董事会制度，在实际的操作中，常常是两个机构一套