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我国国际服务外包发展制约因素和对策研究 　　摘要：20世纪90年代后期，继制造业之后，全球范围内又掀起了以高端服务为特征的新一轮产业转移的浪潮，这就是国际服务外包。在国家政策的推动下，中国国际服务外包实现了快速增长，但产业发展规模和质量与国际服务外包先进国家相比还存在较大差距。介绍我国国际服务外包的现状，分析我国承接服务外包制约因素和需要面对的问题，并提出了增强中国服务外包竞争力的对策。 　　关键词：国际服务外包；制约因素；对策 　　中图分类号： 　　F74 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-3198（2013）20-0073-02 　　国际服务外包产业是全球产业分工不断深化之下产生的一种智力密集型现代服务业，具有低能耗、低污染、高附加值、高成长性等特点。发展国际服务外包对我国转变经济发展方式，缓解就业压力，提升城市能级，倡导低碳绿色发展理念具有重要意义。国际服务外包从内容上看主要包括信息技术外包（Information Technology Outsourcing，简写ITO），指发包企业向外部寻求并获得包括全部或部分信息技术类的服务，其服务内容包括软件研发及开发服务、信息系统运营维护、信息技术研发服务等。业务流程外包（business Process Outsourcing，简写BPO），指发包企业将自身基于信息技术的业务流程委托给专业化服务提供商，由其按照服务协议要求进行管理、运营和维护服务等。服务内容包括企业业务流程设计服务、企业内部管理服务、企业业务运作服务等。知识流程服务外包（Knowledge Process Outsourcing，简写KPO），位于发包商流程价值链高端的高知识含量的外包业务。具体包括知识产权研究、医药和生物技术研发和测试、产品技术研发、工业设计、动漫及网游设计研发、教育课件研发等领域，属于BPO的高端层次。 　　1 中国国际服务外包发展现状 　　1.1 业务规模总量迅速增长 　　2000年，随着印度开始出现人力资源供给瓶颈，欧洲和北美外包服务的买家逐步意识到，从长远来看，一个国家服务外包的交付能力可否持续，取决于其接受高等教育人群大量和稳定供给能力，而中国将会超越印度，为国际服务外包稳定提供更强大人力资源支持。2003年之后，国际服务开始快速向中国转移。我国政府制定了“十二五”服务外包发展规划，全国已建立21个服务外包示范城市，珠三角＼长三角、环渤海等地区已初步形成了以示范城市为核心的服务外包产业集聚带。从2009年，尽管受到金融危机的影响，全球服务外包发展出现了一定的波动，但中国国际服务外包仍然保持了较高的增长态势。表1为2008-2012年中国承接国际服务外包金额。 　　1.2 国际服务外包内容不断向纵深发展 　　我国国际服务外包在保持传统的ITO业务快速增长的同时，BPO、KPO业务发展迅速，工程设计、医药研发、软件与信息系统架构设计、金融后台服务等高附加值、高技术含量的业务比重不断上升。2011年全国BPO、KPO业务执行金额分别同比增长22.1%和214.7%，在全部业务中占比重由2010的32.6%上升为38.4%。虽然较服务外包发达国家相比仍有较大差距，但随着技术进步带来的产业升级和企业竞争力的提升，服务外包正逐步从价值链低端向高端延伸。 　　1.3 随着一线城市商务成本的上升，服务外包向二三线城市转移 　　譬如以南昌、成都、重庆、西安等示范城市为核心的中西部区域，由于其具有低廉的商务成本、丰富的人力资源、不断完善的服务外包产业发展环境，正逐渐成为中国国际服务外包产业发展极具潜力的区域。 　　2 我国承接国际服务外包的制约因素 　　虽然中国拥有丰富的人力资源、较完善的基础设施、良好的政策环境等众多服务外包发展优势，但仍存在很多的制约因素，主要表现在： 　　2.1 高端服务业发展滞后，承接服务外包能力不足 　　服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有强信息技术承载度高、创新性强、附加值大等特点。因此一国高端服务业的发展水平决定了服务外包的承接能力。近几年，尽管我国高端服务业发展速度较快，但总体发展仍然滞后。目前我国服务业基本是以传统商品零售业、餐饮、交通运输等系列为主，高端服务业中，金融业发展较快，而服务外包主要涉及的信息传输、计算机服务和软件业、商务服务业等发展滞后。从表2我国第三产业增加值构成可看出高端服务业发展状况。 　　2.2 外包企业国际竞争力较弱，国际知名度不高 　　近几年，我国服务外包企业积极参与国际分工，不断积累行业经验，提升承接、交付和流程管理能力。截至2011年底，我国服务外包企业通过的六类国际资质认证达2810个（包括CMMI、CMM、PCMM、ISO2001、SAS70、ISO27001），涌现出一