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我国国际税收机制和外商直接投资规模相互影响机制探析 　　摘 要：本文研究了我国国际税收机制和外商直接投资规模之间的相互影响机制，提出了后续我国国际税收优惠政策制定的几点建议，具有重要的参考意义。 　　关键词：国际税收机制；外商直接投资；规模；影响 　　对于任何一个国家而言，税收都具有无可替代的地位，它是政府财政收入的主要经济来源，是国家发挥调控作用和其他职能的经济杠杆。在全球化深入发展的今天，资本、劳动力、产品、服务等各种元素都在不同的国家之间不断流动，对这些元素进行征税是各个国家的必然反应，这是为了保证财政的稳定税收利益，但是另一方面各个国家又必须对税收机制进行调整以吸收更多的外商到国内进行投资，从而促进本国经济的快速发展。 　　在经济全球化的大背景下，外商直接投资已经得到了空前的发展，对于外商而言，通过对外直接投资，其可以获得更加广阔的市场、更加廉价的劳动力，对于国家而言，则可以为各个国家带来更多经济发展所需资金、先进的技术和设备等，外商直接投资已经成为企业和国家发展的重要手段之一。对我国来说，自改革开放以来，已经吸引了大量的外商直接投资，并从其中获利良多。为了更好地利用外商投资以促进我国经济发展，我们必须研究我国国际税收机制与外商直接投资规模之间的相互影响，营造一个公平的、良好的外商投资环境与发展平台。 　　一、外商直接投资对我国国际税收机制的影响 　　1.外商直接投资对我国国际税收优惠政策实施的正面影响 　　随着经济发展的不断深入，一方面，各个国家对于各类有限资源的需求在不断膨胀，另一方面这些资源的稀缺性问题则更加显著，因此，各个国家为了争夺这些资源，都争先恐后地从体制和制度方面展开竞争。我国政府为了吸引外商直接投资则从国际税收方面努力营造一个健康的投资环境，比如《企业所得税》的改革、国际税收基点从积极逐渐转变为中性、积极参与国际税收协调等。外商直接投资对我国国际税收优惠政策的实施产生影响的根本原因在于其在我国经济发展中的重大意义，具体表现为以下五个方面：第一，促进我国国民收入增长。根据凯恩斯国民收入公式可以知道，某个时期的投资、出口、消费的增加必然引起收入的增加，反之，如果投资动力不足，一方面直接导致收入减少，另一方面，投资减少同时还会引起出口和消费的减少，这都最终导致我国国民收入增长缺乏动力；第二，弥补有效投资资金不足。对于发展中国家而言，国内资金的短缺是抑制其经济发展的重要因素之一，因此，外商的直接投资可以很好地解决其资金短缺问题，外商既可以直接对我国投入资金和设备，提高我国的科技水平，促进我国市场竞争，对我国的实际资本带来好处，又可以促进我国的储蓄更多地转向投资市场，促进我国资金的利用；第三，为我国带来先进的科学技术与管理经验。我国作为发展中国家急需提高生产力、增加产品附加值扩大出口、提高劳动者素质、提高国内产出，而科学技术是第一生产力，因此，我国需要外商的直接投资，引进他们的先进技术与管理经验；第四，能提高我国就业率。投资不仅具有提高生产力的功能，还可以创造收入，这也是外商直接投资区别于国内投资的明显特征，其具有二重性，因此，其投资部分既可以创造就业岗位，又能够为其供应商、销售商与代理商间增加就业岗位；第五，能够提高我国的国际竞争力。当前提高我国国际竞争力的途径有以下五个方面：提高资源利用率、研发新产品和组织并改进工艺、开发和拓宽新市场、培养资源、降低成本，外商直接投资可以直接或间接地促进这五个方面的发展，其可以为我国缺乏发展资金的区域提供资金，并带来新的资源和高度发达的生产力、先进技术与管理经验，促进市场产品质量提升，开发出新的市场等等。综上所述，外商直接投资可以为我国的经济发展带来诸多的好处，因此政府非常愿意从国际税收机制入手，以优惠的税收政策吸引外商直接投资。 　　2.外商直接投资对我国国际税收机制负面影响 　　在我国发展经济的过程中，政府为了吸引外资，曾经在法律和政策上给予其巨大的优惠，最终也达到了吸引大量外资的目的，我国外商投资的规模和数量都在逐年上升，我国的外商投资水平仅低于美国，为我国经济的发展也起到了有效的促进作用。然而，我们通过统计分析，我们却发现一个现象，外商投资企业的平均亏损面高达百分之五十一到百分之五十五，年亏损资金总额高达1200亿元。究其根源主要有两个原因：一是许多外商企业钻税法的漏洞，在企业刚成立初期，寻找借口延长免税时间，然后等税收优惠政策有效期截止时，立即倒闭，再重新成立另一个企业来接着享受我国的税收优惠；二是在我们国家外资投资数量和规模不断增多的同时，我国企业的境外投资也随着全球化的深入在不断增加，但是其发生在境外的相应税收征管却没有跟上，造成失控，这些企业的汇回利润非常之少，使得所得税征收额度大幅下降。这些问题给我国的税收带来了巨大的损失，引起政府功能