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我国城市社区体育场地设施现状和发展探析 　　中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2014）01-000-02 　　摘 要 随着我国社会的现代化、城市化速度逐步加快，社区体育受到社会各界普遍关注，本文回顾总结了有关我国城市社区体育场地设施的现状与对策研究的相关论述，提出在有计划的兴建社区体育场地设施的同时，以辖区内特定的体育场地设施为依托，多与学校和企事业单位合作整合各方面体育场地资源，对解决居民对体育场地资源的高需求和低满意度是目前最有效的改善策略。 　　关键词 城市社区体育 场地设施 　　一、前言 　　我国社区体育活动发端于上世纪五、六十年代，在某些省、市以地区体协的形式发展，到了70年代初，空地、广场、绿地、公园等露天场所逐渐出现了零星分散、人数较少、规模较小的晨练活动，后来慢慢发展成为遍布全国的晨、晚练活动点、活动站、指导站等。进入80年代中期，街道体协的形成和发展，成为社区体育兴起的标志，自此社区体育进入了发展的快车道，其速度之快令人惊奇。到了90年代，随着改革开放的不断深化，以及社会主义市场经济体制的建立，城市化提升速度明显加快，社区体育受到社会各界的支持和普遍关注。 　　二、我国城市社区体育场地设施概况 　　（一）我国城市社区体育场地设施严重不足 　　《城市居住区规划设计规范》修改版中规定：每个居住区文体服务设施建筑面积要达到125-245平米/千人，用地面积要达225-645平米/千人；要求区级社区要有1.5-2.0万座位的体育场一个，2000-4000座位的体育馆一座，居住小区需配备体育场所200-300平米/千人。根据第5次体育场地设施调查显示，“完全归属社区的体育场地仅占全国体育场地总数的8.84%，其中居住小区占4.86%、公园占0.7%、广场占0.61%、其它占2.67%” 。这说明我国相当大比重的社区体育场地设施确实非常匮乏，城市社区体育场地严重缩水，已经严重影响了社区居民的体育活动需求。 　　（二）新、旧城区发展不均衡 　　我国城市建设快速发展，兴建了一大批规划合理的新城区，而居住在新城区的居民多是社会精英群体，其在体育公共服务领域掌握更多的资源和话语权，因而无形中，政府的政策优惠与资金投入就会更多地向新城区的体育场地设施建设倾斜。而旧城区或经济相对不发达社区在争取体育公共服务领域的优势便薄弱许多，同时旧城区改造成本更高、困难更大，这些因素造成旧城区在体育场地设施数量上与新城区存在较大差距。这说明城市社区之间存在着体育资源分配不均衡、体育场地设施建设不同步的问题。为了改善此问题，必须发展辖区的经济实力，加大政府的经费投入和政策支持，均衡调配，使各城区的体育场地设施兴建工作同步发展。 　　（三）相关部门监管力度不够 　　《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》中要求：新建居民小区必须具备相应规模的公共体育设施。虽然《城市居住区规划设计规范》对文化和体育用地有具体的指标：每个居住区文体服务设施建筑面积要达到125-245平米/千人，用地面积要达225-645平米/千人；但此项指标是把文化与体育用地合并标注，因此体育部门无法独立监督执行，另外相关部门在工程验收时也不强制执行用地指标，因此经常出现体育场地设施建设不利的现象。 　　（四）学校及企事业单位的场地设施向社会的开放程度不理想 　　根据调查，基层社区体育活动场所主要集中在社区空地，而距离社区公园较近的居民则选择公园为健身场地，学校体育场地开放程度并不理想，主要原因是学校场地还承担着学生的教学与活动需要。参加盈利性场所健身的居民就更少，但是这些场所相对较适合满足中青年居民的健身需要。说明社区空地和公园等不收费的场所是居民健身的主要阵地，学校场地设施开放程度不足，经济条件制约居民到盈利性场所健身，但有一定收入基础的中青年居民会选择到盈利性场所进行不同需求的体育锻炼，成为社区体育产业化的先行者。 　　三、城市社区体育场地设施建设与整合 　　城市社区体育场地设施缺乏严重影响社区居民体育需求的满足，是目前影响我国城市社区体育发展的主要因素，同时也对全民健身活动开展、基层体育组织建设、群众体育队伍发展产生不利影响。因此，要解决目前我国城市社区体育场地设施现状，使城市社区体育健康发展，必须充分调动全社会的力量并对体育资源进行整合，使体育资源合理、高效利用，实行资源共享。 　　（一）全民健身工程的投入 　　为了进一步满足广大人民群众多元化的体育健身需求，继续推进体育场地设施建设，国家体育总局每年平均启用3000多万公益金作为引导资金，开始在全国探索、兴建“全民健身活动中心”，并取得了显著成绩。国家体育总局为充分调动各地“全民健身活动中心”筹建工作，大力推动体育场地设施建设进展。2