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我国高校财务管理改革和创新探析 　　【摘要】随着我国高等教育事业的不断发展，国家教育投入的不断加强，高校多年扩招政策的贯彻与执行，在一定程度上引起了高校财务管理工作环境的变化，与财务管理相关的问题也在不断出现，限制了我国高等教育的长期稳定与发展。鉴于我国高等教育学校在新形势下面对的新问题和新挑战，本文就我国高校财务管理的改革与创新问题进行相关探讨。 　　【关键词】高校 财务管理 改革 创新 　　 　　引言 　　高校财务管理的环境是指高等学校在进行财务管理活动时所面临的对其产生影响的各种因素的总和。随着我国社会主义市场经济的持续发展与进步，在知识经济的大背景下，高等院校的财务部门必须积极调整财务管理的观念和方法，健全学校的财务管理机制，以更好的适应理财环境的变化，从而使我国有效的教育资源发挥更大的作用。 　　一、高校财务管理环境的变化 　　（一）高等院校扩招政策带来的影响 　　近年来，我国的高等教育部门实施了扩招的政策，高等院校的学生数量和投资建设的规模都在不断扩大，高校软硬件建设的投入也在相应增加，但是国家的财政投入却很难实现大幅的增加，这时学校的经费问题将成了高校财务管理部门的重要挑战之一。学校必须对现有及未来的财务环境有一个充分、仔细的分析和预测，并采取有效的应对措施，从而最大限度的发挥有限资金的效益，充分发挥高校财务管理的职能和作用。 　　（二）高等教育体制改革带来的影响 　　随着我国经济体制改革的深入和市场经济地位的逐步确立，高等教育体制改革也逐渐深入，以进一步理顺各方面之间的关系，提高高等教育办学的质量和效率。随着我国各高校办学自主权和教学模式的转变，高校的职能、作用以及同社会上的联系在不断变化，这就使得高等学校财务管理的地位越来越重要。因此，高校的财务管理体制必须立足于学校的实际和未来发展的需要，积极进行改革和创新，这样才能充分发挥财务管理的各项职能。 　　（三）高校财务的资金来源越来越复杂 　　随着高校办学主体和办学模式的不断变化与发展，学校的融资渠道和资金来源也日益丰富，学校的资金来源不仅包括国家财政投入和学生的学费，还包括其他渠道得融资以及学校产业收入、培训收入、科研成果转化收入等，使得高校的财务资金来源越来越趋向于多样化，同时利益主体也趋向于多元化。这就使得高校财务管理在新时期出现了许多新的内容和特点，也为高校的财务管理工作提出了更高的要求。 　　二、高校财务管理中存在的主要问题 　　（一）教育经费相对不足 　　我国大学伴随“双向选择”就业机制开始了大规模的扩招运动。高校扩建的规模和速度超出了很多人的想象，由此也产生了高校经费供给不足与建设资金激增之间的矛盾。首先，高校获得的财政拨款资金有限，我国教育经费投入力度不足，高教经费投入比例与世界评价水平之间仍存在较大差距。另一方面，由于各地政府财政收入水平参差不齐，使得各地政府对高校资金投入存在较大差距，这样高等教育的公平性也难以得到保障。 　　（二）重一级财务，轻二级财务 　　《高等学校财务制度》中明确规定，高校实行“统一领导，分级管理”的财务管理体制，即学校和二级学院进行分级管理。而在逐步下放财权给二级学院时存在着制度管理不到位，对二级学院的财政开支和创收分配上存在明显的制度不明确问题，没有明确划分各级会计机构在财务工作的责任和权限，对经费使用、核算没有形成合理的运行机制，造成上下资金财产流动管理脱节，有部分二级学院甚至出现业务招待费、劳务费等占总经费比重过大的现象。 　　（三）财务内部控制制度不完善 　　近年来，随着高校经济活动范围的不断扩展，一些高校在对外投资、物资采购和基建项目招标等领域相继发生了一些腐败问题和刑事案件。具体说来，主要有以下几点：①高校个别领导的决策权力过大，没有进行有效的约束与控制，这就为他们在任意支配学校的财务支出上提供了方便，而其他人员由于没有相应的监督权力和责任，更是助长了这种行为的发生；②高校内部控制的内容相对有效、执行力有待进一步加强；③高校财务内部控制的手段和方法相对单一，内控制度有待进一步完善。所以，加强高校财务内部控制，及时完善相关制度就显得十分紧迫，这是更好保护学校和国家财产的必然选择。 　　三、我国高等院校财务管理的创新策略 　　（一）坚持以人为本、提高财务管理人员的素质和能力 　　在高校的传统管理模式中，将工作的重心主要放在了学校规模的扩大等硬件设施方面，而对影响学校经营管理的智力等因素不够重视，这显然是比较片面的，也难以适应现代高等院校在新形势下生存与发展的需要。因此，对高校的财务管理部门来讲，必须积极转变观念，要树立“以人为本”的思想，重视学校的财务管理工作，充分调动员工的积极性、创造性，帮助财务管理人员树立正确的财务观念和风险意识，使会计人员能够对高等学校所处的