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我国高校贫困生助学工作现状和创新实践研究 　　[摘要]高校贫困学生的资助工作，一直是人们关注的焦点问题。本文从高校贫困生助学工作的现状与现存问题分析着手，结合国内外对高校贫困助学工作的成功经验和创新方法，提出了建立高校贫困助学体系创新构想，以及高校贫困生助学工作的工作机制创新的新思路。?? 　　[关键词]高校贫困生 助学工作 工作机制创新 　　 　　关于贫困学生的认定问题，目前全国没有一个统一的标准。据了解，大多数学校都是以学校所在地的城市居民最低生活保障线为依据。高校贫困学生是高校客观存在的问题，也是各方普遍关注的一个热点问题。解决贫困高校学生问题是一个老问题，但是也是一个到现在还没有得到满意解决的大问题。解决贫困高校学生问题不仅仅是解决贫困学生的经济生活问题，还包括其思想方面的问题，从重庆贫困大学生“资助门事件”上，可以看出这个问题已迫在眉睫。为了从长期或根本上解决这些贫困生助学问题，需要高校助学工作的观念、思路、手段、机制等多方面进行创新。?? 　　 　　一、我国高校贫困生助学工作的现状与问题?? 　　 　　1.高校贫困生助学的工作现状?? 　　现阶段，在我国助学的途径和方式大致只有两种。 ?? 　　（1）国家助学渠道。多年来，在政府方面，教育部、财政部等部委和地方政府一直致力于制定和完善高校贫困学生资助政策和措施，现已建立起了以国家助学贷款为主体的高校贫困学生资助政策体系，形成了以国家助学贷款为主的学生贷款制度；以国家助学奖学金为主的奖学金制度；勤工助学制度；临时困难补助制度；减免学费制度。为保证公办全日制普通高校贫困学生按时入学学习，各公办全日制普通高校还建立了“绿色通道”制度，即对被录取入学经济困难的学生，一律先办理入学手续，然后再根据核实后的情况分别采取相应的措施，予以资助。这个体系主要的服务对象是考入公办全日制普通高校的贫困学生。?? 　　（2）民间助学渠道。“不让一名贫困生因为经济困难而辍学”是高校助学的宗旨。为了促进教育公平，不仅要完善高等教育国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策，还要大力鼓励社会捐资助学，也就是民间助学，也叫个人助学。民间助学的形式更加多样化，内容也更加复杂。从助学主体来说，有的以个人形式，有的以团体形式的；从助学目的来说，有的是无偿的，有的是有偿的；从助学范围上来说，有全国性的，也有地方性的；从被资助对象来说，有针对公办高校的，也有针对职业教育的。?? 　　2.高校贫困生助学工作存在的问题?? 　　（1） 国家助学渠道存在的问题?? 　　以政府部门为主导的国家助学贷款一方面显得很是“官僚”，另一方面由于受助学生的“失约欠贷”使“落实力度”大打折扣，其问题集中在两个方面。?? 　　①助学工作体制问题。我国的助学体制由于其建立时间不长，同时受财政资金来源的限制存在许多误区，主要表现在：一是学生贷款标准过低；二是绝大部分学校让学生毕业前还贷，还贷期过短，失去贷款本来的意义；三是借贷关系不明确，缺乏法律保障；四是学生贷款意识不强等等。归结起来，在于政府资助来源不广，回收渠道不畅，缺乏专门管理机构。?? 　　②助学工作实施问题。少数地方按新机制推进国家助学贷款工作进展缓慢；一些地方政府对此项工作仍然认识不到位，措施不力。自去年下半年以来，尽管已采取了所有能够采取的措施，但在一些地方，国家已出台的资助政策并未落实。特别是国家助学贷款的实际发放额度依然偏低。有些地方竟然出现了申请助学贷款比讨饭还难的说法。一些必要的配套政策尚未完全到位，包括配套教育体制上的政策，社会助学体制，勤工助学体系的建立等；一些贷款逾期未收回，银行为了规避风险，不愿继续提供贷款。造成现在一方面学生申请贷款未获批准，另一方面，银行不愿贷款。当年新生上大学，国家和学校对贫困家庭因交不起高额学杂费而申请助学贷款的，而且上学后，每学期还总得付数千元高额费用，在学生毕业前，他们既没有工作，又没有收入，还不出助学贷款是情理之中的。?? 　　（2）民间助学渠道存在的问题?? 　　在个人助学这块，虽然有许多助学机构，但有的时候因为渠道不畅通，也使“助学”变成一件出力不讨好的事，好心人难当，被捐助对象鱼目混杂，资助者分散，没有一个相应的中间机构来协调和组织。这些问题的解决，也许比多一笔捐助资金更为重要更为急迫。?? 　　 　　二、高校贫困生助学工作的创新方案体系构想?? 　　 　　 要转变观念、开拓思路，依托巨大的社会资源，在整个社会范围内拓展助困渠道，以多种教育资助的方式解决贫困生资助问题。把贫困教育与贫困资助、无偿资助与社会资助结合起来，形成一个完善的，实力雄厚的贫困生资助体系。同时国家可以考虑把贫困生资助体系纳入社会保障体系，并加快法制化，从根本上全面的解决贫困生助学工作问题。??