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历史制度和趋势中英职业技能鉴定比较研究 　　摘 要：本文对我国及英国的职业技能鉴定从历史、模式及未来发展的趋势三方面进行比较研究，以吸取英国职业技能鉴定过程中的精髓，从而促使我国职业技能鉴定工作健康稳定发展。 　　关键词：历史；制度；趋势；职业技能 　　作者简介：熊艳（1966-），女，四川宜宾人，宜宾学院文学与新闻传媒学院副研究员，高等教育研究所兼职研究员，研究方向为教育管理研究。 　　基金项目：2012年度教育部人文社会科学规划基金项目“西部新建地方本科院校社会服务模式研究”（编号：12YJA880037），主持人：郭平、汪明义、熊艳；宜宾学院高等教育研究与实践创新团队项目（编号：Cx201103）。 　　中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2012）30-0088-04 　　职业技能鉴定指的是按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范的评价与认证的活动。鉴定的标准、机构、考务、命题、对象、方法、考评人员等都是我国职业技能鉴定的基本要素。我国职业技能鉴定在对促进劳动者就业，提高劳动者技能，提升企业竞争力等方面都起着重要的作用。但是这项工作也存在不少问题，本文对我国及英国的职业技能鉴定从历史、模式及未来发展的趋势三方面进行比较研究，以吸取英国职业技能鉴定过程中的精髓，从而促使我国职业技能鉴定工作健康稳定发展。 　　一、职业技能鉴定历史沿革比较 　　（一） 英国职业技能鉴定历史发展 　　英国全国同意的职业技能鉴定标准是在20世纪80年代中期建立的。此前，英国的职业技能鉴定是一种传统的职业资格考试，一种非国家职业技能鉴定。 　　传统的职业资格考试的主要特点是由职业培训派生出来的，职业资格考试就是职业培训毕业考试，职业资格证书也就是职业培训证书，而且是由各种各样的行业协会组织实施并颁发的。早在18世纪中叶就有了行会组织专门的职业资格考试。比较典型的是1878年建立的伦敦城市行业协会。该协会设计的职业资格考试共有400多种，几乎涉及到各个专业或职业。考试标准分为7个级别，从最基础的职业技能师到博士，其中1至4级为技术工人和技术员级。考试内容分为实际操作技能和基本理论知识。考试形式有操作考试，笔试，面试。试题由行业协会根据相应标准命定。具体考试由行业协会认定的专门考试机构来组织实施，并负责操作考试的成绩评定。伦敦城市行业协会已成为一个专业化，产业化，国际化的职业资格考试机构。该行业协会已在全球85个国家和地区设立了800多个职业资格考试机构，提供190多种职业资格考试，其证书在英联邦国家和欧共体成员国以及双边合作的国家与地区得到认可，并享有很高的声誉。 　　（二） 我国职业技能鉴定历史发展 　　1.初创阶段（ 1949-1977年）。建立考工定级和考工晋级制度。建国后， 为解决失业人员的就业和不合理的工资分配制度问题， 国家劳动部门大力开展了职工就业、转业训练班， 并着手建立新型工资分配制度， 同时特别注重建立与之相适应的考工制度。这是我国职业技能考核鉴定制度的雏型。1956年6月， 周恩来总理签发《 关于工资改革的决定》要求全国按产业、部门逐步建立起涉及上万工种的技术等级标准， 并开始全面推行考工定级和考工晋级制度。同时规定了技术等级的数目（ 通常八级， 或在八级之内） 以及各等级的技术要求。1963年，技术等级标准被第一次全面修订， 根据生产技术的发展， 进行调整、增加，整个技术标准的水平有了提高。这些制度与标准的制定与完善， 不但成为考核职工技术水平的尺度、确定职工工资标准的依据， 而且成为企业定额管理和职业技术培训的基础。文革时期， 考工定级晋级制度陷入瘫痪， 直到1978年之后才得到扭转。 　　2.恢复阶段（ 1978-1987年）。确立工人技术等级考核制度。1979年， 国家经委和国家劳动总局联合发出了《关于进一步搞好技工培训工作的通知》， 要求为使职工队伍的技术技能水平适应生产发展和技术进步的需要， 劳动部门应采取多种形式进行培训。同时颁布《 工人技术等级考核暂行条例（试行）》， 对工人的培训和考核作出制度性规定， 标志着工人技术等级考核制度得以确定。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》明确指出“： 一切从业人员， 必须取得考核合格证书才能走上工作岗位。有关部门应该制定法规，逐步实行这种制度。”文件为我国技术等级制度的进一步充实、发展指明了方向。 　　3.调整充实阶段（1988-1991年）。实行国家工人考核制度。这一时期， 我国专业技术技能型职工队伍建设开始加速。调整充实阶段完成了三项重要工作： 一是全面修订了全国技术等级标准；二是建立和完善了技师评聘制度；三是颁布了《工人考核条例》。 　　4.转轨阶段（1992年-