反腐败跟制度创新.docVIP

反腐败与制度创新 李小勇 【专题名称】中国共产党 【专 题 号】D2 【复印期号】2004年03期 【原文出处】《中共福建省委党校学报》(福州)2003年12期第20～24页 【作者简介】李小勇系福建省委党校科社、法学教研部副教授　（福建　福州　350001） 【内容提要】 反腐败就必须进行制度创新。首先是要严密各种制度，防止产生腐败。其中的关键是要健全权力监督制约机制，健全干部人事制度，推进行政审批制度改革，加快生产资料市场化配置改革，建立和完善财产实名制和财产申报制度，改革财政税收体制。其次是要创新各种制度，严厉打击腐败。改革反腐败机关的运作机制，严厉刑罚制裁，提高刑法的可操作性，改革反腐败刑事追究程序。 【关 键 词】反腐败/制度创新/防止产生腐败/严厉打击腐败 考察发达国家反腐败的成功经验，反思我们反腐败的经验教训，我们发现严密制度以防止腐败，严厉制裁以打击腐败，即“使人不能腐败，使人不敢腐败”是治理腐败的根本举措。问题是，如何严密制度使人不能腐败？如何严厉打击腐败分子的制度使人不敢腐败？这是需要从理论上深入探索、实践中必须解决的重大问题。本文认为关键在于标本兼治的制度创新。 　　一、严密制度，防止产生腐败 反腐败要注意避免走入重刑主义误区，[1]重视事前的防范和事中监督，使之难以产生腐败，故防止产生腐败应成为制度创新的重点。 1、健全权力