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我国土豆种植和推广体制发展探讨 　　摘要 在分析现阶段我国土豆种植与推广体制存在的制约因素的条件下，提出促进我国土豆种植技术发展的措施和方法，具体包括完善现行农技推广体系，提高农民整体素质、加强财政支持和完善投资环境、选育与推广多样化优质专用品种以及加强节本增效的脱毒种植繁育技术开发等措施，以促进我国土豆种植技术的推广应用。 　　关键词 土豆；种植技术；推广；制约因素 　　中图分类号 S532 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）02-0120-01 　　土豆是仅次于水稻、玉米以及小麦的第四大粮食作物，更是当今世界最有前景的粮食作物之一，其种植技术得到越来越多专家的关注。正是由于土豆适应性广、产量高、稳定性强、营养成分高等特点，它的种植及加工产品已成为全球农产品贸易的重要组成部分。我国土豆常年栽培面积、总产量分别超过490万hm2、8 000万t，为世界土豆第一大生产国。我国人口众多，随着耕地面积逐渐减少，人地矛盾进一步加剧，提高农业生产力，生产出更多、更优质的粮食已成为国家农业发展的重要战略。土豆作为我国农产品粮食的重要作物之一，其稳定性和高产性成为许多地方种植重要原因。为此，加快土豆种植技术的推广成为当前生产上亟需解决的问题。 　　1 我国土豆种植与推广体制的制约因素 　　1.1 现有推广体制不适应，缺乏稳定的推广队伍 　　在当前农业推广任务重的条件下，农技推广中心（站）由于受人员、资金、技术的限制，已不能满足农业生产发展的需要。为此，开展农业推广体制改革十分必要。人才是技术变革的基础，是任何技术发展的原动力[1]。但是在我国部分偏远地区，政府政策落地不及时，技术人员总体素质不高、硬件设施不齐全等现状都制约了土豆的种植技术完善和相关制度的推广。同时许多地方政府面临着队伍老化、制度和机制方面保障性不强的现状，给土豆种植技术的发展带来较大风险。 　　1.2 脱毒种植成本高，地方政策扶持不够 　　在土豆种植过程中，脱毒种植是其成本的重要组成部分，而其成本过高让许多农民望尘莫及，这样必然会影响到农民使用脱毒种植的积极性[2]。虽然国家、地方政府在土豆脱毒种植方面给予政策支持，但相对于其较高的成本其实惠太少，不能真正刺激种植户种植的积极性。 　　1.3 优质品种资源匮乏，推广效果不佳 　　近年来，我国加快了土豆选种、种植方面工作的开展，但由于优质品种资源匮乏，尤其是专用型品种较少，致使土豆品种推广效果不佳，在当前土豆的种植过程中，仍存在品种单一、优良品种少的状况，从而影响土豆的种植效益和市场竞争能力。 　　1.4 脱毒种植生产混乱，质量检测体系不配套 　　在我国许多地方，脱毒产品得到一定程度推广，但是其价格却较高，导致许多种植户 “望而生畏”。据调查，购买脱毒产品的种子，要比购买普通产品成本高出6 000～6 750元/hm2，这也是普通土豆种植成本的3～4倍[3-4]。因此，无法大面积种植无毒产品成为制约脱毒产品的主要因素之一。另外，在对产品的质量检测中也存在不足。由于没有良好的质量检测体系，许多种植户或者中间商以次充好，进而扰乱市场，给土豆产业的发展带来巨大的负面影响，影响种植户运用脱毒产品的信心。 　　2 提升我国土豆种植与推广体制的策略 　　2.1 完善现行农技推广体系，提高农民整体素质 　　农业技术推广体系，是技术创新成果迅速产业化的桥梁，是成果转化为现实生产力的重要环节，也是产业需求的信息反馈渠道。探索和完善我国实际的多元化农业技术推广服务体系，建立政府扶持和市场引导相结合，有偿和无偿服务相结合，政府农技部门和社会力量相结合的新型农业技术推广体系迫在眉睫。 　　加强我国农业技术推广队伍素质和能力提升，不仅要从工作理念、思维方式上紧跟时代的步伐，更要提高个人的能力和影响力，变单纯的说教为参与、互动、行为影响和合作，从而实现共同的目标。在体制和机制创新方面，完善农业推广队伍的能级结构、知识结构、专业结构、年龄结构，利用政策，吸引更多的高校毕业生投身农业推广队伍。 　　提高农民素质，培养新型农民，是建设推广新种植系统的保障。应运用行为科学的理论，提高农村劳动者素质，实现推广人员的主导作用、农民的主动作用的互相配合，从而使农业成果得到传播。通过发展农业实用技术培训，培养农村劳动者农业生产技能，提高农民的生产技能和管理能力，使农民完成由传统农民对新型农民的转型。 　　2.2 加强财政支持和完善投资环境 　　政府部门的有效支持对土豆新品种的选育、优质脱毒产品的繁殖以及推广、种植基地建设标准化、产品质量检测体系的完善、种植户技术的培养和对疫苗病情控制等环节都有着非常重要的作用。通过以上政府扶持手段，可以有效实现土豆从育种、技术准备、生产种植、原材料加工、企业产品加工、销售等