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我国对外劳务输出市场分析与对策研究 　　摘要：对外劳务输出是一个国家对外贸易的重要组成部分,它对于中国这样一个有着丰富劳动力资源的大国来说,无疑是参与国际经济合作、缓解国内就业压力、支持国内经济建设的一个良好途径和手段。该文分析了中国对外劳务输出发展中的出现的问题，并就如何挖掘我国对外劳务输出的巨大潜力和发展我国劳务输出业提出相应的对策和建议。 　　关键字：对外劳务输出；国际劳务合作；问题；对策 　　 　　一、我国国际劳务输出的现状分析 　　 　　劳务输出按对外劳务类型不同主要分为：对外承包合同、对外劳务合作和对外设计咨询。改革开放以来，中国对外劳务输出取得了较大的发展，主要体现在对外承包合同、对外劳务合作方面。截至2007年底，我国对外劳务合作累计完成营业额478亿美元；合同额523亿美元；累计派出各类劳务人员419万人。劳务人员分布已遍及全球180多个国家和地区。 　　(一)发展速度快 　　在“九五”期间，我国工程承包和劳务合作累计合同额613.48亿美元，完成营业额487.73亿美元，分别比“八五”期间增长77%和116.6%。外派劳务115万人次，比“八五”增长63%。仅就2000年来说，我国对外承包工程和劳务合作新签订合同额149亿美元，比1999年增长15%，增幅大大高于同期国民经济和进出口增长速度。而2007年一年，我国对外劳务合作完成营业额67.7亿美元，同比增长26％；新签合同额67亿美元，同比增长28.1％，派出各类劳务人员37.2万人，较上年同期增加2.1万人；2007年末在外各类劳务人员74.3万人，较上年同期增加6.8万人。 　　(二)积极开拓市场，多元化市场格局初步形成 　　我国的劳务输出首先以开拓中东市场为重点，从1983年起，根据世界经济形势的变化，采取了占住中东老市场，面向世界，多方位开拓新市场的发展战略，相继向非洲、东南亚、西欧、东欧及北美等一些劳务市场拓展，并取得了明显成效。目前，基本上形成了“亚洲为主，非洲拉美和南太为辅，中东稳步恢复，欧洲取得进展”的多元化市场格局。 　　(三)合作技术层次有较大提高 　　由原来的主要参与中小型劳动密集型工程承包的劳务和一些单纯的普通劳务输出，发展到目前可以承揽一些电子、化工、冶金、石油、军工、航空航天等专业性和技术性较强的工程及劳务活动，并开始向工业发达国家和利润较高的高技术领域开拓业务。目前，无论是市场分布，还是劳务的技术层次都发生了重大变化，已经初步形成了具有中国特色、行业齐全、低中高级劳务并存和市场分布广泛的劳务输出格局。 　　 　　二、我国对外劳务输出存在的问题 　　 　　(一)劳务输出总体规模较小且发展不均衡 　　目前全世界约有1.4亿人境外就业，而中国境外就业人口总量还不足国际市场份额的1%。同时，中国劳务输出的发展不平衡，主要表现为以下两点： 　　1.劳务输出的发展速度呈阶段性特征。按发展速度来划分，中国劳务输出分为三个阶段：第一阶段是1980年前的起步阶段，劳务输出的总量小、收益低；第二阶段是20世纪80年代的缓慢发展阶段，虽较20世纪70年代有了突破性发展，但总体发展缓慢；第三阶段是1990年后的快速发展时期，并出现对外设计咨询的劳务输出，劳务输出的技术含量明显提高。 　　2.劳务输出内部发展不均衡。从劳务输出三种对外劳务类型“对外承包合同”、“对外劳务合作”和“对外设计咨询”来看，中国劳务输出集中于前两类，且不同类型之间发展比重严重失衡。1976-2003年，对外承包合同营业额占77%，并且发展速度最快；对外劳务合作营业额占22%，发展较平缓；对外设计咨询营业额从1995年起步，起步晚、发展慢，仅占1%。 　　(二)劳务人员只增数量不增质量 　　一般来说，劳务输出人员可分为普通劳工(如“3D”劳工、建筑工人、熟练工人)、专业人员(如医护人员、家政服务、教师、船员、保姆)和高级人才(如高层管理人员、科研人员、计算机软件和服务人员)三个层次。中国输出的劳务人数从1979年大约2000人上升到1990年5.79万人，在1998年和2001年分别达35.21万人和47.52万人。截至2007年底，累计派出各类劳务人员419万人。劳务输出人数实现了成倍增长。但其结构并不合理：对外劳务合作人数最多，增长速度较快；对外承包工程的人数保持平稳，没有太大变化；对外设计咨询人数寥寥无几，人数变化波动较小。由此可见，中国劳务输出人员主要集中于对外劳务合作和对外承包工程，而这两大类主要属于劳动密集型行业，因此中国输出的主要是技术含量不高的劳务人员。而此类劳务人员在国际上供给远远大于需求，导致劳务输出国之间的竞争非常激烈。此外，由于语言不通、劳动技能差等方面的问题，中国劳务人员在竞争中处于相对劣势。例如，在向香港输