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国际知名学者南希斯诺谈公共外交理论和实践 　　南希?斯诺（Nancy Snow）为国际知名学者，中国清华大学访问教授、日本京都外国语大学公共外交学教授，日本坦普尔大学当代亚洲研究学院兼职研究员，美国加州州立大学富勒尔顿分校传播学名誉教授。她曾先后任职于美国新闻署、美国国务院、美国公共外交咨询委员会、美国参议院外交委员会等各类学术组织、政府机构，并担任日本、英国、马来西亚等多国的公共外交顾问，在公共外交、国际传播、政策咨询、企业公关等领域，拥有丰富的实践经验和深厚的理论基础。2016年4月，清华大学爱泼斯坦对外传播研究中心对斯诺教授进行了专访，就公共外交前沿发展、中国国家形象建设、软实力与公共外交、新媒体形式下的公共外交研究、战略叙事、美国大选等多项议题与斯诺教授进行了交流，专访将分两期陆续刊出，希望能为中国相关领域的学术研究和政策实践提供参考??启示。 　　“公共外交应该专注于普通个体” 　　问：公共外交是一个很有意思的概念，“公共”一词通常是指公民社会，而“外交”则通常是指一种政府行为，在您看来，在公共外交当中，“公民”与“政府”这两者所扮演的角色孰轻孰重？又该如何协调两者的关系？ 　　斯诺：的确如此。在这两者当中，政府在资源调动、经济调整等方面拥有主导性优势，但是从数量来看，全球公众的数量无疑要远远多于政府官员，在这方面公众无疑更具优势，因此这两者各有所长。但是，我们现在需要的是一种“更民众化”的政府官员：他们虽是政府的官员，但更具普通民众的特点，这会使他们更具影响力。这个问题也是促使我长期以来都在研究和强调修辞学，以及语言和信息对于民众影响作用的原因。 　　中国最近调整了人口政策，我觉得这就是很正面的公共外交素材。在2007年，我刚来中国的时候，对中国的人口政策就有着认知偏见。而现在，当我得知中国放开了“二孩”政策的时候，我很为中国高兴。我心想，这就是中国，总是充满活力，乐于改变，尽管过程曲折，但这体现出中国的最终目标是为人民创造更好的生活。另外，我知道中国的民众可能并不十分关心中国的国际形象，真正关心中国国际形象的是中国政府。所以说，中国所面临的另一个挑战就是要让民众参与到公共外交当中，让他们知道在中国的每一个人，都或多或少扮演着中国“公民大使”的角色。 　　问：听起来“公民大使”这一概念与公民外交的含义颇为相似，您是指我们应该开展由本国民众参与的公民外交吗？ 　　斯诺：在我看来是这样的，但这也仅仅是我对公共外交的个人见解。如果你曾读过一些我的论文，就会发现，其实我一直以来都在强调公共外交的民主化和开放化，“公民外交”非常接近我所认同的观点。公民外交强调日常人际交往，而我也认为公共外交应该专注于普通个体，而不仅仅局限于社会精英、风云人物、高层政府官员，这些群体不应该与普通民众相互孤立。事实上，与各行各业普通民众的交流愈频繁、关联愈紧密，你作为“公民大使”所发挥的作用也就愈明显。 　　当然，严格来讲，公民外交与公共外交并不完全等同，但是就公共外交而言，我仍然觉得每个民众都要参与其中。公民外交只是包含在公共外交范围内的一个方面，我之所以会交替提及这两个概念，是因为我很喜欢公民外交让每个公民都能参与到公共外交当中的理念。公共外交本来就既是一种民众参与的外交，也是一种针对民众的外交。 　　“公共外交研究面临的挑战更多是来自于实践环节” 　　问：美国是当代公共外交的发源地，即便现在，美国仍然在公共外交的研究当中处于领先地位，您作为美国的公共外交学者，能否向我们介绍一下在当前美国学界，公共外交的前沿性研究和最新的理论发展成果？ 　　斯诺：在我看来，公共外交的发展涉及到网络研究、人际创建，还要借鉴应用公共关系和文化人类学等领域的一些最优实践范式。所以说，公共外交并不是一个单一的研究领域，要真正促进对于公共外交的理解，其方法是要对其他研究领域有所涉猎。2016年，截止到我们谈话的此刻，人类跨入全球社交媒体大爆炸时代已有十年的时间，在此之前，我们经历了博客以及公民记者的崛起。信息科技的全球化使得每个人某种程度上都有可能成为记者或独立的信息代理人，这种能力与信息科技全球化本身都在影响着当今公共外交理论的发展。 　　在当今的公共外交研究中，我们希望解析人们通过手机以及其他科技手段相互沟通的方式，并探究其对人们的自我感知和人类角色所产生的改变；我们希望了解人们的思想和价值观交流机制。人类的互联程度正日渐增强，这种增强是增进了人们的相互理解，还是由于不同群体之间虚假认知的存在而造成了更多的误解？ 　　以中国为例，在美国，即便是最底层的人都对中国有所知晓：人们买的东西上面印着“中国制造”；人们去零售店、超市，商品上面也印着“产自中国”。因此，即使他们对中国的历史、人民、中国的骄傲以及中国团结一致建设强大国家的意愿都一无