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泛珠九省区人口和家庭政策竞争力比较研究 　　指标选取及说明 　　人口是一个内容复杂、综合多种社会关系的社会实体，具有性别和年龄及自然构成，多种社会构成和社会关系、经济构成和经济关系。人口的出生、死亡、婚配，处于家庭关系、民族关系、经济关系、政治关系及社会关系之中，一切社会活动、社会关系、社会现象和社会问题都同人口发展过程相关。家庭是人类社会中一种渗透着情感和传统的基本制度，家庭政策主要是指政府用于稳定家庭和承担家庭功能而针对家庭所推行的社会政策。人口政策和家庭政策是一种互补的关系，衡量人口与家庭政策竞争力主要包括如下指标 ： 　　（一）人口自然增长率（‰） 　　指一定时期（通常为一年）内人口自然增加数（出生人口减死亡人口）与同期平均总人口之比，与人口迁移无直接。通常以千分比表示。 　　（二）15-64岁人口比例（成年人口系数或成年人口比例）（%） 　　指15-64岁的成年人口与同期总人口之比，反映人口的年龄结构特征。通常以百分比表示。 　　（三）文盲率（%） 　　超过学龄期年龄既不会读又不会写字的人在相应的人口中所占的比例。文盲率反映一个国家人们受教育的程度，是当今国际社会衡量一个国家社会进步、经济发展和人民生活水平的重要指标。 　　（四）恩格尔系数（%） 　　城镇居民恩格尔系数（%），指城镇居民食品支出总额占个人消费支出总额的比重。指标用于衡量城镇家庭经济富裕程度，反映城镇居民生活水平的变动。 　　农村居民恩格尔系数（%），指农村居民食品支出总额占个人消费支出总额的比重。指标用于衡量农村家庭经济富裕程度，反映农村居民生活水平的变动。 　　人口发展现状比较 　　表1 2010年泛珠九省区人口政策主要指标比较 　　地区 人口自然 　　增长率（‰） 15―64岁 　　人口比例（%） 文盲率（%） 　　广东 6.97 76.3 1.96 　　福建 6.11 76.65 2.44 　　广西 8.7 69.05 2.71 　　江西 7.66 70.49 3.14 　　湖南 6.4 72.6 2.67 　　云南 6.54 71.1 6.03 　　贵州 7.41 66.2 8.74 　　四川 2.3 72.08 5.44 　　海南 8.98 72.2 4.08 　　数据来源：笔者根据《中国统计年鉴2011》整理得出。 　　（一）从人口自然增长率来看 　　从表22可以看出，四川人口自然增长率为2.3‰，这是一个相当低的增长率水平，也是泛珠九省区中人口自然增长率最低的省，比2009年降低了15.4%，在全国的排位处于第28位，表明四川的人口计生工作成效明显，计划生育和优生优育等政策得到了很好的执行。广东省虽然人口基数居于泛珠九省区首位，仍将其人口自然增长率有效控制在6.97‰，在全国位列第9。相比而言，海南人口自然增长率高达8.98‰，在全国排第4位，这是因为海南气候适宜，外来人口增多，且老年人平均比其他省份的长寿，死亡率低，更重要的是，在海南经济欠发达地区，群众生育意愿与计划生育政策之间有较大差距，特别是女户躲生、偷生、强生现象依然较多，因此，在今后的工作中，海南应更加注重计生工作，控制人口增长。 　　（二）从15-64岁人口比例来看 　　根据国家统计局的数据，截止2011年，由于生育持续保持较低水平和老龄化速度加快，15-64岁劳动年龄人口的比重自2002年以来首次出现下降，2011年为74.4%，比2010年的74.5%微降0.10个百分点。泛珠九省区中，2010年15―64岁人口比例最高的省是福建，为76.65%，在全国的排位处于第11位，其次是广东76.3%，高于全国水平，在全国排第12位，其他各省区的比例均在60%―70%左右，相差不大，海南的15-64岁人口比例在泛珠九省区中处于中等水平，这与海南人口增长迅速密切相关。贵州的15-64岁人口比例在全国的排位从2006年到2010年一直处于第31位。 　　（三）从文盲率来看 　　2010年，全国文盲率为4.08%。泛珠九省区中，广东的文盲率仅有1.96%，是一个相当低的水平，在全国排第4位，海南的文盲率与全国平均水平持平。而地处西南地区的贵州、云南、四川的文盲率均超过了全国水平，其中，贵州的文盲率更是高达8.74%，在全国排位处于第29位，这三省山区较多，师资有限，均衡配置教育资源难度大，在提高人口素质方面还有很大的改善空间。2006年，文盲率超过10%的省有福建、云南、贵州、四川，分别是11.31%、16.5%、18.79%、12.56%，通过五年的努力，至2010年文盲率下降到2.44%、6%、8.74%、5.44%，5年平均下降率分别为31.8%、22.3%、17.4%、18.9%，2010年福建文盲率比2009