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政府责任制度逻辑和实现路径初探 　　摘 要：政府责任内涵的广泛性和本质的复杂性，导致了其在实现过程中遭遇的一系列困境，同时也催生了若干责任追究机制的产生和逐渐演进。从行政问责制到高官问责制，体现了政府责任诉求在制度层面的逻辑演进经历了制度内涵、价值原则以及制度程序的深化与聚集，这使得政府责任的实现路径日渐清晰。 　　关键词：政府责任；行政问责；高官问责 　　中图分类号：D60 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）08-0173-04 　　公共责任是现代民主政府的一种本质属性，但这一本质属性的实现却需要一个漫长的践行过程。做为政府责任的追究机制，问责制度的产生正是缘于政府责任在实现和承担过程中遭遇的现实困惑，从行政问责制度到高官问责制的探索与发展，也印证了公共责任日益清晰的制度逻辑。 　　一、理解政府责任 　　政府责任的基本内涵及其本质属性，决定了其不可能自发实现，而一系列现实困惑促使人们不断去探求政府责任的实现逻辑。而对政府责任基本内涵与存在形态的理论认知，是促成政府责任从观念向制度的现实转变，并最终内化为政府属性的基本前提。 　　（一）政府责任的内涵 　　尽管公共行政学界对政府责任的关注由来已久，但关于责任及政府责任的解释从来没有定于一宗。如美国学者斯塔林认为，行政责任的内涵主要包括六个要素，即回应、公正、效率、法定程序、承担主体以及诚实 [