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浅析我国经济责任审计存在问题和对策 　　摘要：领导干部任期经济责任审计是审计机关一项重要工作，是我们党和政府在新时期加强干部监督管理的一个重要环节，是推进依法行政、依法治国的有效手段。但是目前审计过程中还存在着评价指标不健全、审计结果运用效果差等问题急待解决。这些问题必须引起有关部门的重视，从而将经济责任审计工作引向深入。 　　关键词：经济责任；审计；问题；对策 　　 　　领导干部经济责任审计制度，是党中央、国务院为了加强对各级领导干部的任用、管理和监督、保障国有资产保值增值、促进党风廉政建设、从源头上治理和防范腐败的一项重要措施。经党中央国务院批准，中办、国办于1999年5月24日印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，标志着领导干部任期经济责任审计已经正式纳入了国家审计范围，任期经济责任审计工作的法治化、规范化、制度化又有了新的发展。2006年新修订的《中华人民共和国审计法》为党政领导干部经济责任审计明确了法律依据。但是在领导干部经济责任审计中，还存在一些问题影响和制约着任期经济责任审计的发展。 　　 　　1　经济责任审计存在的问题 　　 　　1)审计评价指标体系不健全。 　　审计评价是任期经济责任审计的核心问题。任期经济责任审计事项评价，除按照《审计机关审计事项评价准则》标准，对领导干部任期经济活动的真实、合法、效益进行评价外，还要对内控制度、管理情况作出综合性评价。任期经济责任审计评价的对象是被审计的领导干部，评价的方法要注意分清领导干部应当负有责任的范围和责任的内容以及勤政廉政方面的情况。但目前我国对任期经济责任审计缺乏统一的量化评价指标体系，给审计工作带来一定难度。 　　 　　2)少数部门对领导干部任期经济责任审计工作重视不够。 　　有的干部管理部门没有真正把领导干部经济责任审计贯穿于监督管理中，评价和任用干部时只是委托审计机关走走形式而已；有的在干部已被提拔任用后，才委托审计机关对其进行审计，给审计工作增加了难度。 　　 　　3)经济责任审计结果运用中的不透明和缺乏标准等问题，影响了审计效果的发挥。 　　按照中办、国办规定，任期经济责任审计结束后，审计机关根据审计情况写出审计结果报告，审计结果报告在报同级人民政府的同时，抄送干部管理部门；审计机关的经济责任审计结果只对干部管理部门负责，不公开披露。干部管理部门如何运用审计结果以及审计结果运用情况如何反馈等没有明确规定，至于存在什么经济问题的干部应提醒、诫勉、追究责任以及降职、免职等也没有具体标准。审计结果不公开、不透明，审计结果运用缺乏标准，不利于将群众监督与审计监督结合起来，也不利于审计人员在群众监督下，不徇私情、客观公正地实施审计。 　　 　　4)对经济责任审计的定位问题还存在模糊认识。 　　经济责任审计是审计机关利用审计手段从财政、财务收支角度认定领导干部的经济责任，但并不是认定领导干部的全部经济责任；领导干部经济责任审计结果也不是对领导干部的全部业绩的评价和鉴定。经济责任审计具有局限性，审计结果只能作为考核任用干部的参考依据，这一点是非常明晰的。但有的审计机关对经济责任审计的定位问题还存在着模糊认识，出现了两种倾向：一种是过于强调审计结果的局限性，对审计内容不做深入细致的研究，审计过程中只偏重于审计与财政、财务收支有关的经济责任，对一些与财政、财务收支有关的经济活动缺乏监督力度，审计风险很大。另一种是对审计结果的局限性认识不充分，对领导干部的经济责任面面俱到地去评价，对一些没有查深、查实的问题盲目定论。有的干部管理部门把经济责任审计定位为对领导干部经济责任的全面考核，把经济责任审计结果理解为是对领导干部的全部经济责任的评价，认为领导干部经过审计后没有发现经济问题就意味着“清正廉洁”，在对领导干部调任、免职、辞职、退休等提出审查处理意见时不是客观地分析运用审计结果，而是将审计结果的运用简单化、绝对化。 　　 　　2　搞好经济责审计的措施 　　 　　针对以上问题，应从以下几个方面搞好任期经济责任审计工作： 　　 　　1)尽快建立健全领导干部任期经济责任审计的法律、法规。 　　首先经济责任审计作为领导干部监督管理机制的重要组成部分，在干部监督管理体系中处于什么地位，审计监督如何与纪检、组织监督有机结合等都有待进一步明确。其次只有尽快健全并细化领导干部经济责任审计的法律、法规，才能使经济责任审计制度在全社会全面推行，并更具有权威性和稳定性。第三要正确界定领导干部的经济责任，确定审计结果的运用标准。 　　 　　2)建立双向承诺制度，以明确法律责任、界定审计会计责任、防范和化解审计风险。 　　在审计前，要求被审计单位、被审计单位财务负责