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森林地租和林价理论研究进展综述

森林地租和林价理论研究进展综述   摘要:以马克思主义劳动价值论和地租论为指导,梳理了国内外有关森林地租和林价的研究进展情况,并提出了在社会主义市场经济条件下的我国森林地租与林价的理论框架,较具体地阐述了我国的森林地租制度和林价理论进程。为我国人工林的资源培育和林业生产的后续发展提供重要的依据与参照,以加快林业生产发展从单一化、分散化向系统化、制度化的转变进程。   关键词:森林地租;林业产权;林价;森林生态效益补偿   中图分类号:S326   文献标识码:A文章编号2017)8028203   1引言   随着近年来林业生产要素市场的逐渐开放与扩展,国家对林业的重视程度也越来越高,与林业相关的如林业信贷、森林保险等国家扶持政策也随之应运而生。森林虽然是一种可再生的自然资源,但现今我国森林资源的“稀缺性”已不可忽视,森林的作用不仅仅体现在涵养水源、防风固沙等生态环境保护方面,而且在林权抵押、银行信用贷款等经济融资方面也同样起着重要作用,越来越受到当今社会的重视。林价作为立木价值的货币的外在表现,其科学、规范化的计量是森林资源资产市场化的关键。林价的规范化和系统化可促进林业的稳步发展,是快速推进国家和地区经济增长的一项基础性重点工作内容。我国学术界曾在20世纪80年代时对林价发起过一场热烈的讨论,且在林价理论定界范围、具体计算对象、计量方法等方面提出过许多非常有价值且能具体实施的想法与措施,但最终都未能真正应用到林业的生产实践中。   现今各国学者对林价的计算方式不尽相同,但大都采用成本计算法。研究在吸收和借鉴国内外研究成果和理论结论的基础上,以马克思主义的劳动价值论和地租论为主要理论依据,较系统地梳理了国内外有关林价的发展历程和计算方法,在归纳总结多种林价计算方法基础上,并结合现阶段我国社会的林业体制、林业发展现状等实际情况,提出了适用于我国森林资源实际情况的森林地租与林价理论体系框架,为我国与林地相关的制度改革和法律完善提供了理论依据与科学方法。森林地租与林价理论体系框架的提出与建立,将有利于林业的生产实践与经营管理,成为我国森林产业发展的一大助力。   2森林地租理论研究进展   2.1森林地租与林业产权   森林产业在我国起步虽然较晚,但近年来在生态环境、生态效益越发受到社会各方重视的情况下,其发展非常迅速。目前,我国的森林产业在制度、法律等方面还不尽完善,对于我国现阶段的森林产业中的地租、产权等方面问题,专家学者都有着自己的看法和观点。甄学宁[1]认为,森林地租是林地的超额利润。超额利润指在森林土地上从事植被经营取得的收益,减去原材料、经营、劳动力等成本的剩余值。森林地租的本质是林地的所有权与使用权分离,地租与产权有着不可分割的关系。就我国现阶段的林业情况来看,林地应该统一实行国有化管理,以此来解决我国森林产业长期以来存在的林权不清、管理不当、资源浪费等问题,明?_使用者和所有者的权利和义务。因此,当前重中之重是落实林权的问题。陈昌传[2]指出,森林地租实质上表现为租赁形式,是将林地使用权出售一段时间,结束后,收回林地的使用权。在此过程中,林地使用者要交付一定使用费。随着林地使用权与所有权的分离变化,林地产权也随之发生了集中、分散变化[3~6]。产权的分散会形成各式各样的产权组合模式,形成更加复杂的林业产权体系。   我国现阶段实行林地的无偿拨划制度,具有诸多不合理之处,如林地产权不清、森林资源无偿使用等,使林业的经济效益不能得到充分发挥,制约了林业发展。   2.2森林地租与生态效益补偿   随着社会经济发展和林业产业的不断进步,森林生态效益补偿逐渐成为学术界研究的热点问题之一,而以森林地租的视角来研究森林生态效益的学者居多[7,8]。如通过对地租模型的研究后发现:存在部分林地经营不善、发生亏损甚至承担不起地租的情况,换句话说,以数值来衡量,地租的数值为负。森林生态效益补偿的含义具体概括为:一方面是直接对生态环境即对物的补偿;另一方面指对生态环境保护做贡献的人进行的经济补偿,即对人的补偿。而地租为负值的原因可能是林业产业在获得经济效益的同时,也发挥着生态与社会等效益。在社会主义市场经济条件下,地租为负的林地显然不适合发展林业产业[9]。但林业与其它行业相比有其特殊性,林业并不像其他产业一样完全的由市场来调控,反而是受国家与社会等宏观调控的影响较大。国家为使生态环境、森林资源与社会经济发展相适应,大力鼓励发展林业。如鼓励营林部门在土地条件恶劣的情况下,从事林业生产经营活动等。虽然此举为经济与生态等方面带来了巨大的效益,有利于社会的发展,但对于林业经营者来说却是牺牲了自己的经济效益才带来了各方的效益。而牺牲的经济效益也根本不可能从原材料的收入中得到补偿,因为原材料的消费者

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