河北省高校毕业生就业歧视问题调查和法律分析.docVIP

河北省高校毕业生就业歧视问题调查和法律分析 　　[内容摘要]河北省高校毕业生就业市场中存在的多种歧视现象，影响了大学生就业机会和职业待遇的平等，加剧了大学生就业的严峻形势。从法律上分析，这些现象产生的原因主要有：法律确立的就业歧视范围过窄、毕业生就业歧视争议缺乏具体的判断标准和有效的解决途径等。为此，应从修订现有不合理法律、法规入手，进一步完善反就业歧视的法律制度。 　　[关键词]高校毕业生；就业歧视；法律分析。 　　[作者简介]褚江丽，法学博士，河北师范大学法政学院副教授，主要从事中外宪法理论与实践研究。 　　 　　大学生就业问题是当前社会普遍关注的焦点问题，也是影响高等教育发展的主要问题。根据国家劳动保障部的统计，从2002年开始，全国大学毕业生每年以60－70万的人数增加，其中，2007年达到495万，2008年达到559万，2009年则达到破天荒的611万。同样，河北省高校大学生就业情况也不容乐观。据河北省人力资源和社会保障厅的统计，2009年全省普通高校毕业生为30.5万人，加上历年结余未就业8万人，共需要就业近40万人。然而，在整个劳动力市场供求不平衡的背景下，大学生择业过程中又常常遇到种种歧视。就业歧视不仅破坏了毕业生市场的公平竞争、严重影响了大学生就业机会和职业待遇的平等，而且加剧了大学生就业的严峻形势。 　　关于就业歧视的概念，国际劳工组织大会《消除就业和职业歧视公约》认为，就业歧视是“基于种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族血统或社会出身等原因，具有取消或损害就业或职业机会均等或待遇平等作用的任何区别、排斥或优惠，其效果为取消或损害就业或职业机会平等或待遇平等”。我国学者则认为，并非所有的差别待遇都构成歧视，判断差别待遇是否合理，应以差别待遇是否为职业岗位自身的需要为标准。根据这一认识，我们把就业歧视界定为：基于职业自身需要以外的各种因素而产生的导致取消或损害就业或职业方面的机会平等或待遇平等的任何区别、排斥或特惠。与之相对应，大学生就业歧视是指在大学生就业时，用人单位合理需要以外的各种因素的差别，而给予大学生不公平，不合理的区别对待，从而取消大学生就业平等权的现象和行为。 　　 　　一、河北省高校毕业生就业歧视现状 　　 　　大学生就业较之劳动力市场其他待业群体就业具有特殊性。大学生就业过程中遇到的歧视行为，既存在着一般性歧视，也存在着由此群体自身特点所导致的特殊歧视。 　　1、河北省高校毕业生就业歧视现象调查方案。目前，关于高校毕业生就业歧视问题的研究，更多的是经济学和政治学方面的定性研究，本文仅从法律角度对河北省高校毕业生就业歧视现状展开调查。这一调查始于2009年5月，调查对象为河北师范大学和河北经贸大学的部分已签约的和正在找工作的本科生、研究生，调查内容侧重于应届毕业生在就业过程中遇到的较为典型的就业歧视形式，主要包括“你在找工作中是否有身高、容貌、性别、户籍、婚姻状况等原因被拒绝的经历”“你认为就业过程中男女就业机会是否均等”“你认为就业过程中还存在哪些歧视现象”等问题。我们发放了500份问卷，收回了412份。问卷调查中，文科硕士研究生占30％，理科硕士研究生占30％，本科生占40％。 　　2、河北省高校毕业生就业歧视现象的主要表现形式及特点。根据调查问卷反馈的信息，目前，河北省高校毕业生的就业歧视主要有以下几种表现形式：第一，性别歧视：性别歧视在高校毕业生就业市场上普遍存在。在用人单位的招聘广告上，经常可以看到“××××限男性”的字眼，有些用人单位虽然没有明确说明，却在招聘的过程中明里暗里拒绝女性毕业生。在调查的学生中，对“就业过程中男女就业机会是否均等”这一问题持否定回答的占69.3％。 　　第二，身高、容貌歧视：身高、容貌与性别、出身一样，在与身高、容貌无关的岗位面前，就业者应得到同等对待，这是劳动者享有平等就业权的应有之义。用人单位如果对于身高、容貌无关的岗位要求身高、容貌条件，实质是对那些不能达到要求的学生的歧视。在问卷调查中，对“是否有因为身高或容貌而被拒绝的”这一问题持肯定回答的占19％，其中，85％的同学认为身高、容貌在求职中很重要。 　　第三，户籍或区域歧视：这种歧视并非劳动力市场自然的产物，而是由政府的政策、制度造成的。主要表现为：歧视农村户口或排斥外来人口。例如，在招聘广告上经常可以看到“限本地生源”或“要求本市户口”的条件。在问卷调查中，45％的同学认为“本市户口”是求职成功的重要因素之一。 　　第四，婚姻状况歧视：此次在对硕士研究生的调查问卷中，研究生的平均年龄为26岁，最大28岁，最小23岁，其中已婚人数占了研究生总数的30％。他们在求职过程中，普遍感觉到用人单位歧视已婚群体，因为一般单位对报考者的婚姻状况都要求未婚。