泾川县巩固退耕还林成果基本口粮田建设实践和发展建议.docVIP

泾川县巩固退耕还林成果基本口粮田建设实践和发展建议 　　摘 要：泾川县巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目工作，在县委、县政府的正确领导和发改部门的大力支持下，精心组织、科学规划、严格施工，全面完成了建设任务，收到了显著成效。建议国家增加建设规模和补贴标准，县水保部门与县农业、交通部门紧密协作，取得更大成效以加快项目区群众脱贫致富步伐。 　　关键词：退耕还林；基本口粮田建设；发展建议；泾川县 　　一、基本情况 　　项目区涉及14个乡（镇）的1个温泉开发区，215个行政村，1466个村民小组，7.71万户，农业总人口32.29人，农业劳动力16.72万个，总土地面积1409.3km2，至2006年底共实施退耕还林面积286944.7亩，人均退耕0.89亩，但退耕后人均基本口粮田不足2亩，现有耕地条件差，基本口粮田占有量小，坡耕地产量低而不稳，年人均产粮不足350公斤，不足以维持基本生活，甚至出现返贫现象。 　　二、建设成效 　　通过实施坡改梯工程，极大地改善了项目区群众生产生活条件，产生了良好的经济、生态和社会效益。一是经济效益显著。项目实施后，项目区新增口粮田162257亩，改良土壤7315亩，人均增加0.97亩，达到了2亩以上；年增产粮食10546.7吨，年产生直接经济效益2320.27万元。二是生态效益良好。项目实施后项目区的生态环境得到明显改善，通过退耕还林区中低产田的改造，切实提高了耕地生产力水平，促进了产业结构的调整，通过新修梯田较好地发挥了拦蓄作用，年拦蓄径流452.18万立方米，年减少土壤侵蚀82.35万吨，减少了土壤养分的流失，有效控制了土壤侵蚀，保水、保土、保肥效益显著，为农业=生产创造了良好的条件。三是社会效益明显。通过坡改梯建设，推修生产道路760条1368.978千米；通过土壤改良建设，沙化道路11.0km，修建集雨水窖14眼。切实改善了当地群众的交通及耕作条件，提高了土地利用率、土地生产率和农业综合生产能力，为项目区产业结构调整和旱作农业技术推广奠定了良好基础，有力地推动了当地经济社会全面快速发展。 　　三、主要做法 　　1.加强组织领导，靠实工作责任。县上对基本口粮田建设工作高度重视，把基本口粮田建设作为农业农村工作的重点任务之一，摆上重要议事日程，始终坚持把基本口粮田建设作为富民兴业、加速脱贫致富奔小康和实现可持续发展的基础措施来抓。为了加强项目建设工作的组织领导，县政府调整充实了泾川县巩固退耕还林成果项目领导小组，领导小组全面负责基本口粮田建设的组织、协调、监督和管理。为了把此项工作落到实处，县政府与各乡（镇）分别签订了目标管理责任书，实行目标管理，严格兑现奖罚，把任务落实到乡（镇），责任靠实到个人，确保了项目有计划、有步骤地组织实施，为全面完成基本口粮田建设任务提供了坚强的组织保证。 　　2.科学合理规划，精心组织实施。按照建设任务，我们组织技术人员结合近年来退耕还林的基本情况，深入各乡（镇），逐村、逐社对退耕还林和坡耕地现状进行调查摸底，认真倾听群众意见和建议，对耕作区基础条件差，粮田生产能力低下，多年来人均产粮不足350公斤，粮食不能自?o的区域， 确定采用坡改梯工程和土壤改良工程综合治理的措施，按照“突出重点、集中连片、规模治理、整体推进”的原则，确定了工程范围和规划施工地点，认真编制完成了项目建设的实施方案，为项目执行提供了科学依据。在项目规划上，按照区域化布局、规模化治理、产业化发展的思路，因地制宜，科学规划，打破乡（镇）、村、社界限，整山系、整流域集中连片统一规划，逐工程逐地块进行了详细勘察规划和土方测算，绘制了梯田工程规划图，做到了图表齐全，为工程顺利实施做好了前期准备工作。在项目建设上，始终坚持“以机为主、人机结合、抓点带面、整体推进”的工作方针，分类指导，全面推进。在具体工作中，全面落实高起点、高标准、高质量、高效率和严要求的“四高一严”建设标准，实行局里主要领导负总责，其他领导包片抓点、技术人员蹲点施工抓质量的双轨责任制，从技术规范、工程质量、岗位责任等方面提出明确要求，工程到人，责任到人，严格按照规划设计和技术规程规范进行施工，严把工程质量，确保规范实施。组织发动项目区乡村干部和农民群众，积极配合施工单位，大力开展修路、平地、筑埂、修水窖工作，全力以赴支持项目建设。 　　3.强化监督检查，提高工程质量。在工程实施期间，局里组织水保工程建设站、水保站等单位，采取定期与不定期检查相结合的方式，多次深入工地，对梯田、道路、铺砂、水窖等工作进行督查调度，加强监督检查，集中力量抓落实、抓进度、抓安全、保质量，确保了基本口粮田建设工作顺利开展。同时在春季和夏季工程施工期间先后两次召开了由主要领导带队，班子成员、工程规划人员、施工人员和施工方代表参加的梯田建设观摩现