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浅谈全日制自考和教育公平 　　温家宝曾提出：“没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。谁能享受良好的教育，谁就能获得更多的发展机会，否则就难以融入现代社会。”教育公平问题并不能简单地等同于教育问题，它是关系到人民利益分配以及社会主义和谐社会建设的重大问题。党的十八大报告中也提到“公平正义是中国特色社会主义的内在要求”，并提出要逐步建立权利公平、机会公平、规则公平的社会公平保障体系，营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。全日制自学考试制度的实施和发展正是为了坚持以人为本，实现教育公平、社会公平，促进社会和谐，考虑到众多中青年对知识的需要，使广大中青年能公平地获得受高等教育的权利。“全日制自考”的出发点是为了实现社会的公平、教育的公平，但“全日制自考”的实施过程中出现了一系列的教育不公平现象。教育公平与不公平同时显现在“全日制自学考试”之中。 　　一、全日制自考的产生及发展 　　全日制自考的产生可以追溯到1988年，国务院根据宪法第十九条“鼓励自学成才”及现实要求颁布《高等教育自学考试暂行条例》，自学考试形式逐步发展扩大。“宽进严出”的自考政策为社会培养了大量的可用之才，为不能顺利进入正规高校的高考落榜学生提供了再次学习的机会，受到广大人民群众的支持。 　　全日制自考即全日制自考助学班，是我国高等教育自学考试的重要组成部分。它是高等教育自学考试与正规全日制大学相结合的一种学历教育形式。参加高考应届毕业生可不参加高考后国家统一招生就能进入全日制自考助学班学习，学生能根据自己兴趣选择就读专业在校进行脱产学习。“全日制自考”学习形式采用教师指导和自学相结合形式，学校为学生提供宿舍和其他公共学习设施及配套管理。按国家政策规定，“全日制助学班”学生能够享用就读院校的各项教学资源，享有公平地受教育权利。学生学制期满后，通过国家规定的所属专业课程考核可获得由省考委和主办高校共同颁发的受国家承认学历的毕业证书，教育部统一上网对通过毕业审核的学生进行电子注册，符合教育部相关规定的学生也可申请学士学位，拥有全日制普通高校毕业生的同等待遇。毕业证书在中国高等教育学生信息网、中国教育考试网都可以查询，并被联合国教科文组织及世界许多国家认可。 　　国家颁布的一系列与全日制自考相关的政策无疑造福了一大片高考失利的学子，一定时期内在各大省市，乃至全国范围内得到了快速发展，由于优厚的国家政策，全日制自考学生数量也不断发展壮大。 　　虽然有国家政策的指导和要求，落实过程中相关政策的不完善仍然造成了全国众多院校的全日制自考助学班膨胀无序发展，高校各项实施方案都严重违背了国家有关自学考试的初衷，在民众中也产生了极多不良影响。自2007年起，国家教育部陆续颁布文件规范整顿自考院校，各省市高校也相继完善自考制度，严峻的形式有所缓解。 　　总体来说，全日制自学考试维护了社会公平，教育公平，旨在促进社会的和谐、可持续发展。 　　二、教育公平的科学内涵 　　教育公平是指全体社会成员可以自由平等地选择和分享各层次的公共教育资源。教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，是实现社会公平的重要基础。教育公平包括三个方面的公平，即：教育起点的公平、教育过程的公平和教育结果的公平。 　　教育起点公平即受教育权利的公平，指尊重和保护每一个人的基本人权与自由发展。受教育权利的公平是最基本的教育公平，主要体现在价值层面和制度层面，其衡量标准可定位于“让人人都享有受教育的机会”。 　　教育过程公平主观上主要体现在教育者在教育活动过程中公平对待每个教育对象，客观上主要表现在教育活动的有形投入上，最终体现为教育质量的平等。其衡量标准可定位于“让受教育者都有机会获得适合个人特点的教育”。 　　教育结果的公平是指人的发展的公平，主观上表现为经历教育过程，每个人都能有效利用社会提供的各种机会，取得符合其个性、智力、能力的学业上的成功，为个人未来的发展创造有利条件，最终体现为学业成绩平等；客观上体现为社会认同的平等。教育结果的公平是一种实质性的公平，其衡量标准可定位于“让受教育者人人学有所得，学有所用”。 　　实现教育公平是全世界各国都在努力追求的目标，是我国现阶段主要任务之一，实现教育公平有助于实现社会公平，构建和谐的社会主义社会，只有通过从理论和实践中不断探索和完善教育途径，从以人为本的角度出发兼顾社会公平，才能逐步真正意义上实现教育公平。 　　三、全日制自考制度体现教育公平 　　我国是人口众多的发展中国家，我国高等教育的入学率与发达国家相比有很大差距，人人都能通过高考进入全日制统招高等学校学习几乎不可能，基于有限的社会资源、教育资源，国家必须通过特定的统一考核，即高考，选拔一批能优先接受高等教育的人才，淘汰一批在某些领域相对有劣势的人群，而全日制自考的出