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桥梁施工安全管理和安全评价初探 　　摘 要 目前我国在桥梁、隧道和水利工程等建设项目上取得了很大的成就，但同时安全事故造成的后果也非常严重，安全生产管理已成为全社会以及众多学者关注的焦点。本文对我国桥梁安全管理的研究现状进行了概述；并对桥梁施工安全管理进行了系统分析；最后对桥梁施工安全评价体系进行了探讨。 　　关键词 桥梁施工 安全管理 评价体系 　　中图分类号：X947 文献标识码：A 　　1研究意义 　　新中国成立后，我国土木工程建设全面开展，在桥梁、隧道和水利工程等建设项目上取得了很大的成就，但同时安全事故造成的后果也非常严重，造成的损失也相当巨大。安全生产管理已成为全社会以及众多学者关注的焦点。桥梁工程作为土木工程的重要组成部分，桥梁工程的施工工艺更复杂，施工难度大，技术含量要求高都大大增加了桥梁施工的风险。 　　目前，路桥施工企业是一个发展迅速的行业，在生产方式、发展模式、历史实际而言都应该引起高度重视，并采取措施防范和杜绝安全生产事故特别是重特大安全生产事故发生的高危行业。故桥梁施工的安全管理成为桥梁工作者必须面对的一个主要课题。如何做好工程建设安全管理，降低事故发生几率，力争工程建设实现本质安全，是摆在工程建设者尤其是工程安全管理人员面前的重大课题。 　　现有的桥梁工程项目安全管理大多只是针对施工现场某些特定危险源及有害因素进行管理，多是事后型事故管理，要从根本上扭转这种被动管理模式，我们不仅需要从技术层面、企业层面来考虑问题，更是需要把建筑业的安全生产管理作为一个系统，通过综合安全评价，对施工现场安全状况进行量化，判定事故发生的可能性，辨识出系统的危险、有害因素，从而切断危险源，把事故消灭在萌芽之中，实现系统本质安全。 　　2研究现状 　　国内在开展建筑施工安全管理研究方面起步较晚，但近年来发展较快。主要集中在企业的安全管理机制、施工现场安全生产管理以及安全管理体制的研究上。目前，还有一些学者正尝试运用更加先进的管理方法来开辟提高安全生产管理水平的有效途径。但总得说，系统的、全面的研究安全生产管理的成果仍然很少。目前，国外在研究事故致因方面的理论很多，而且都在随着人们对事故本质的认识不断完善。如 Heinrich 的因果连锁理论，人的失误论，能量转移论，轨迹交叉论等。国外很多学者在这些理论的基础上，对影响建筑施工安全的因素进行了研究，探讨了预防、控制事故的管理方法。同时，把普遍的或先进的管理原则融入到工程建设管理中。当然，工程建设安全管理还受很多外部因素的制约，很多管理的方法与国家的国情和安全监督机制有关，然而，我国建筑企业的管理机制正在转变，建筑市场逐渐由市场经济引导。因此，研究国外建筑企业的安全管理方法仍有很大的借鉴作用。在安全事故控制的方式和风险研究以及评价方面，国外的一些学者也进行了比较深入的探索和实践。 　　3桥梁施工安全管理系统分析 　　安全管理是企业在生产经营过程中，为实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等各种物质资源的过程。它利用计划、组织、指挥和协调等管理机能，控制来自自然界的、机械的、物质的、人为的不安全因素，使生产技术不安全的行为和状态减少到最低程度，避免发生伤亡事故，保证职工的生命和健康，实现企业的经营目标。系统是由若干要素以一定结构形式联合而成的具有某种功能的有机整体。在这个定义中包括了体系、要素、结构、功能四个概念，表明了要素与要素、要素与系统、系统与环境三方面的关系。桥梁施工安全管理系统是企业管理系统中的一个子系统，本文将它划分为9个子系统。 　　3.1安全生产管理系统的结构 　　根据“管生产必须管安全”和“横向到底，纵向到边，专管成线，群管成网”的安全生产管理原则，每一个层次和每一个职能部门都必须参与安全管理。根据施工企业的特点，企业安全生产管理系统的结构可以从纵横向分解，以形成纵向传递横向配合、纵横衔接的网络。 　　3.2企业的安全方针与目标 　　安全方针是施工企业每个职工在开展安全管理活动中所必须遵守和依从的行动指南，用以阐明整个管理系统的安全目标和持续改进的承诺。建筑施工企业的安全生产方针主要是由最高领导者综合考虑各方面因素的情况下制定的。通过目标的制定，可以使员工面临的风险减少到最低限度；实现以人为本的安全管理；直接或间接地获得经济效益；提升企业的品牌和形象；促进项目管理现代化。 　　3.3 资质与人员管理 　　施工企业安全生产的相关方不仅包括企业自身，还包括分包单位和材料、设备及防护用品的供应单位等。施工企业加强对相关方资质和从业人员资格的管理是保证施工安全生产的一个重要方面，是安全生产管理系统的组成部分之一。根据建设行政主管部门对企业资质等级的核定，各级别的施工企业必须在规定的范围内承包工程，不得超越资质许可的范围。各种生产事故