日本教育改革三十年反思和启示.docVIP

日本教育改革三十年反思和启示 　　摘要：本文通过考察日本三十余年教育改革从“宽松”到“脱离宽松”的转向历程，对其教育方针进行梳理，分析改革所引发的问题，以期为我国基础教育改革提供有益的参考和借鉴。提出全面振兴公办教育、学校和教师要提供足够的学业挑战、通过提升教学素养、“因材施教”来实现减负的建议。 　　关键词：宽松教育；学习指导要领；学力 　　中图分类号：G511 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2018）24-0208-02 　　一、引言 　　20世纪六七十年代，日本经济高速增长，使家庭可支配收入显著增加，民众接受高等教育的诉求强烈。另一方面，家长对激烈竞争所导致的高强度学业要求产生质疑。学生学习负担过重，怨声载道的社会情绪迫使文部省在1976年12月18日发布教科答复报告《关于改善小学、中学及高中的教育课程基准》，提出“精选教育内容，旨在使学生过上宽裕而又充实的学校生活”。这个报告成为日本实行“宽松教育”的开端，也是此后主导日本基础教育三十余年的基本方针。 　　二、何谓“宽松教育”？ 　　所?^“宽松教育”，是指从1980年开始至2010年代初在日本实施的，以营造“有宽松感的学校”氛围为目标的教育。“宽松教育”旨在改变偏重知识积累的“灌输式教育”，提出“注重实践经验，将学习重点转移到锻炼思考能力上来”的新教育方针，通过减少学习时间和内容，营造有宽松感的学校教育环境。其依据是分别于1980年、1992年、2002年开始实施的、由日本文部省（2001年后更名为文部科学省）颁布的《学习指导要领》。 　　三、“宽松教育”实施经过及相关重大事件 　　（一）1980年版《学习指导要领》的制定及实施 　　1977年至1978年间，日本文部省修订自1971年起实施《学习指导要领》。为了让学生过上“宽松而又充实”的学校生活，减少学习内容，将小学六年的总课时数由6135学时减少至5785学时，初中由3535学时减少至3159学时，同时设立不进行常规科目教学的“宽松时间”。小学从1980年度、初中从1981年度、高中从1982年度起实施。这标志着“宽松教育”的开始。 　　（二）1992年版《学习指导要领》的制定及实施 　　1989年，文部省再次修订《学习指导要领》。提出重视学习过程，培养应变能力的“新学力观”，将“发展个性”作为教育目标。废除小学第一第二学年的“社会”和“理科”课程，新设“生活”课程。小学从1992年度起，初中从1993年度起，高中从1994年度起实施。 　　（三）2002年版《学习指导要领》的制定及实施 　　1998年至1999年，再次修订《学习指导要领》。此次修订，将中小学学习内容削减了30%，小学六年的总课时数减少至5367学时，初中减少至2940学时。新设“综合学习时间”，宣扬培养学生的“生存能力”，即“无论社会如何变化，都能自己发现问题，自主学习，自主思考，积极做出判断、采取行动，更好地解决问题的素质和能力”。小学、初中从2002年度起，高中从2003年度起实施。全面实行学校每周5日制。 　　（四）脱离“宽松教育”，2011年版《学习指导要领》的制定与实施 　　国际测试中日本学生的学力下降引发关注，2008年，文部科学省再次修订《学习指导要领》。作为过渡期措施，2009年度起在部分小学和初中试行，削减中小学综合学习时间和选修课。小学从2011年度起，初中从2012年度起，高中从2013年度起（数学和理科从2012年度起）正式实施新修订的学习指导要领，总授课时数恢复到2002年度以前的水平，这标志着“宽松教育”的结束，日本进入“脱离宽松教育”的时代。文部科学省称之为“非宽松亦非灌输式的培养生存能力的教育”。 　　四、“宽松教育”的结果 　　（一）造成国民整体学力持续下降 　　日本实施宽松教育的目的是为了培养学生的“思考能力”、“生存能力”，但实际上因为降低了必修的教育标准，结果造成国民整体学力的下降。据川端希望等调查显示，在2000年第一次国际学力测评（PISA）中，日本学生的数学素养排名第1位。但是，在“宽松教育”全面实施后的2003年测评中，降至第6位，此后2006年更是降至第10位。并且，阅读素养2000年的测评排名为第8位，其后2003年、2006年测评分别为第14位、15位。参加PISA2006年测评的学生均为高中一年级，2002年时上小学六年级，正是发展学习和理解能力的关键时期。而那时“宽松教育”全面展开，学校授课时数和学习科目较之前大幅减少。川端等通过分析上述测评结果，认为导致学生综合学力下滑的原因是2002年全面展开的“宽松教育”。 　　（二）扩大了公立学校与私立学校之间的差距，进而加剧了日本社会的阶层分化 　　从原则上来说，《学习指导要领》适用于