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河南油田档案队伍结构现状调查和调整优化思考 摘 要：河南油田档案队伍普遍存在着“四化一失衡”的突出问题，已经成为制约企业档案事业科学发展的人力人才“瓶颈”。如何破解这一难题，这是摆在档案部门面前亟待研究解决的重大课题。本文在全面了解掌握队伍基本情况的基础上，对队伍结构现状进行深入分析，指出存在问题的“症结”，提出解决问题的原则、目标、思路和措施，为相关企业加强档案队伍建设提供有益借鉴。关键词：档案队伍；结构问题；调整优化；思路措施1 河南油田档案队伍结构的现状、问题及成因长期以来，河南油田档案队伍普遍存在着“四化一失衡”的突出问题（即年龄老化、知识老化、能力退化、非专业化，结构严重失衡），已经成为制约油田企业档案事业科学发展的人力人才资源的“瓶颈”。如何破解这一难题，这是摆在档案部门面前亟待研究解决的重大课题，必须引起足够重视，并采取有效措施逐步加以解决。1.1 调查摸底。为适应新形势下油田企业档案事业科学发展的需要，全面了解掌握档案队伍结构基本情况的第一手资料，为逐步调整优化档案队伍结构提供科学依据，河南油田档案馆于2012年3月组织开展了档案队伍结构基本情况调查摸底工作。档案馆设计了专职档案人员基本情况调查表，并下发专门通知，对调查摸底工作提出明确要求。各单位档案部门积极行动，组织专职档案人员认真填报调查表，经本单位档案主管部门审核、人事部门审定后，上报档案馆汇总，以确保调查摸底资料的真实可靠。1.2 结构现状。经统计汇总， 截至2012年3月底，河南油田共有专职档案人员122人。队伍结构现状的基本情况见下表：综合解读上表，可以看出以下几个方面的特点和问题：一是档案队伍中女性职工居绝对多数，占80%以上，男性职工相对较少，不足20%；二是党员不足30%，低于油田干部队伍中党员的平均比例水平；三是中专、高中、技校及初中学历占18%，这部分人员文化程度明显偏底，计算机及网络技术水平相对落后，难以适应现代档案管理工作和档案信息化管理的需要；四是档案管理、计算机及网络信息技术、石油工程及相关专业等三大主体专业不足43%，而非档案及非油田主体专业占57%以上，档案队伍非专业化的问题比较突出；五是第一学历为档案管理的部分同志，大都是上个世纪八十年代中后期毕业的本科生，目前不同程度存在着知识老化、专业素质弱化、能力退化的问题，需要通过继续教育或培训“充电”逐步实现知识更新和能力提升；六是高级及中级职称人员只占45%，而初级职称及无职称人员近55%，亦即目前仍有半数以上人员尚未达到中等专业技术水平，说明专业技术力量比较薄弱；七是目前档案队伍中专家型、复合型、全能型人才比较缺乏，少数具有高级职称和中级职称的同志，存在“高职低能”的问题，即具有的职称等级与具备的能力不匹配，在实际工作中难以发挥骨干作用，需要尽快提升综合素质和能力水平；八是年龄老化问题异常突出，30岁以下人员是个空当，30～40岁人员不足15%，而40岁以上人员高达85%以上，而且其中有近半数的人员将在今后1～5年内相继达到退休年龄，目前已经进入退休高峰期。因此，解决队伍新老接替问题已刻不容缓、迫在眉睫。综合上述情况，河南油田档案队伍结构现状和存在的突出问题，比较符合中国石化所总结出的档案队伍普遍存在的“四多四少”现象（即女同志多、男同志少，年龄大的多、年轻的少，文化程度低的多、文化程度高的少，照顾安置的多、加强工作的少）。根据目前掌握的情况，河南油田档案队伍结构现状、特点和问题，在中国石化具有一定的代表性、普遍性。可以这么说，河南油田档案队伍的结构情况，是整个中国石化档案队伍的缩影。需要明确一点，勇于查找和正视档案队伍存在的问题，并不否定档案队伍建设所取得的成绩。只有不断地查找问题、研究问题和解决问题，才能谋取新突破、新跨越、新发展，这本身就是科学发展观的应有之义。1.3 成因分析。客观地讲，造成这种队伍结构现状和不良局面，其原因是多方面、多层面的。既有历史原因，也有现实原因；既有管理体制方面原因，也有运行机制方面原因；既有客观原因，也有主观原因。从总体上综合分析，笔者认为有以下几个方面的主要原因：一是企业档案管理的弱势地位，不利于队伍建设和结构调整优化。企业档案管理存在的“三性”（即在企业管理环节所处位置的末端性、档案工作的后台性、发挥作用或产生效益的渐显性），决定了档案队伍、档案部门、档案工作最容易被忽视。加之部分领导干部对档案工作的地位、作用、重要性认识不到位，重视程度不够，投入力度不够，客观上造成了档案队伍、档案部门、档案工作已经或正在被不同程度地“边缘化”。二是内外环境因素的影响和限制，造成队伍结构失衡和难以调整优化。从社会大环境来看，全员性的档案法制意识和档案意识没有牢固树立，全国上下普遍重视档案工作的大环境尚在形成的过程当中。从企业内部环境来看，目前许多职工