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河南省新型农村社区建设和发展模式浅析 　　[摘要]分析了河南省在城乡一体化进程中，新型农村社区建设与发展模式，总结并提出了一些建设实施途径，以期待对新型农村社区规划与建设提供一定借鉴。 　　 [关键词]新型农村社区；规划；城乡一体化；发展模式；实施途径 　　中图分类号： F552.3 文献标识码： A 　　一、新型农村社区概念 　　1、社区的提出 　　社区是伴随着工业化和城市化的推进首先在西方出现的一个概念 ，相对于城市社区来说，农村社区是有广阔地域，居民聚集程度不高，以村或镇为活动中心，以从事农业活动为主的社会生活共同体。社区作为人类社会的基本组织单位，不是孤立存在的自然状态。它随着社会的变化而变化。 　　 2、新型农村社区的概念 　　新型农村社区，是指打破了原有的农户村庄界限，把两个或两个以上的自然村或行政村，进行统一规划，按照统一要求，在一定的期限内搬迁合并，统一建设新的居民住房和服务设施，统一规划和调整产业布局，组建成新的农民生产生活共同体（也称为“中心村”），形成农村新的居住模式、服务管理模式和产业格局。 　　二、在城乡一体化进程中新型农村社区规划的意义 　　城乡一体化进程 　　城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式发生变化的过程。生产力的发展而促使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。从而让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。 　　城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。河南省作为农业大省, 农业人口比重大、“三农问题”较为突出, 这也意味着推进城乡一体化、统筹城乡发展的难度较大。随着经济 　　 社会的发展变化, 农村社会建设相对滞后、公共服务资源匮乏的问题显著；农民在解决温饱、基本实现小康之后, 对居住条件和生产生活环境也提出新的更高的要求。新型农村社区建设, 就是要不断满足农村居民的这些要求, 逐步打破城乡二元结构, 让他们共享经济发展、社会进步所带来的物质和精神文明成果。 　　推进新型农村社区建设的意义 　　新型农村社区建设作为城乡统筹的结合点，城乡一体化的切入点，体现了经济发展的需要和广大农民群众的迫切愿望。河南省各市都在全力推进新型农村社区的建设，勇于创新， 　　 　　积极探索，亮点纷呈。 　　建设新型农村社区具有重大的现实意义和长远意义。一是可以提高农民生活质量，使农民真正享受到改革开放的成果。二是推进农业生产方式由家庭分散经营向规模化、现代化转变，提升粮食综合生产能力。三是有利于产业集聚。四是可以缓解土地供需矛盾。 　　三、新型农村社区建设发展的模式 　　河南在国内首创的新型农村社区建设模式，不是将各地风格各异的民居变成清一色的钢筋水泥，更不是“一刀切”推掉老房子。建设要注意保护传统历史风貌、传统古村落等特色古民居，并将特色传统民居的风格、传统的古典元素融入新社区设计。河南省各市采用试点引路、以点带面的工作方法，率先启动试点社区建设，给予重点扶持，集中创建，因地制宜，培育不同类型、不同模式的新型农村社区发展典型。总结而来有以几种成功的发展模式。这几种发展模式为其他农村地区的建设提供了借鉴，具有较强的研究和推广价值。 　　1、服务完善型——机制完善、创新实践的典范 　　按照地域相近、规模适度的原则，将几个村庄规划为一个农村社区。在社区内选择 　　一个交通比较便利、班子基础比较好的村庄，作为社区中心，将各类公共设施向中心村集 　　中设置，形成社区服务中心。社区服务中心的服务半径一般掌握在2公里以内，出行时 　　间控制在15分钟左右，涵盖5个村、1500户左右。农村布局既满足了农村居民的耕作半径，又能让居民便捷的享用公共服务。政府并制定相关政策，调整现有农村居民点布局结构，控制中心村以外的村庄建设，减少村庄数量，壮大村庄规模，推动农村向社区中心集聚。社区的集聚化发展，避免了投资分散性、重复性，起到了“集中力量办大事”的作用，也为节省土地、减少资源浪费打下基础。 　　 2、企业参与型 —— 企业支撑、村企共赢的样板 　　 企业支撑、村企共赢型是比较有典型代表性的建设模式。这种模式，需要积极动员有实力、有需求、有辐射带动能力的龙头企业参与，把解决企业发展、群众就业和企业用地需求结合起来。企业为社区建设提供资金支持，社区腾出土地，支持企业发展，村企共赢，互惠互利。 　　在南阳市方城县赵河镇农业改革试验区，赵河大桥飞架东西，让５００米河滩变通途；绿地游园、文化广场的开辟，为赵河群众提供了一个愉悦身心的良好场所——高标准、高品位打造的万华锦社区一期工程已经竣