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财务管理和高校后勤改革 　　【摘要】高校后勤改革是我国高等院校体制改革的重要内容之一，是高等教育优化资源配置，提高效益的重大举措，其最终目标是高校后勤工作的完全社会化，随着市场经济体制的逐步确立，那种沿用多年的学校办社会，包揽整个后勤工作的计划经济办学模式已不再适应新形势的发展要求。 　　【关键词】财务；高校；后勤 　　中图分类号：G64文献标识码A文章编号1006-0278（2014）02-201-02 　　在党和政府的的高度重视下，目前我国高校后勤改革不断深入，高校后勤工作的人、财、物正逐步与学校脱钩，向社会化、市场化方面迈进。然而，我们应当清醒地看到：高校后勤工作从完全隶属于学校到完全社会化，是一个渐进的过程，其间充满了问题和矛盾，不可能一蹴而就。 　　今天，各高校成立的后勤服务集团，不过是改革征途中的一个站点，距离完全社会化的终点尚有很大的距离，这类后勤服务集团远未建立起现代企业制度，资产和人员（尤其是管理人员）与所属高校有着千丝万缕的联系，这其中，高校后勤改革的财务管理就是一个重大课题。 　　一、高校后勤改革后财务管理的重要性 　　社会化是高校后勤改革的必由之路，也是高校适应市场经济运作有所为有所不为的具体表现，社会化的实质就是高校的后勤工作交由社会承担，学校集中精力从事教育和科学研究。从形式上讲，就是高校的后勤管理各部门从学校行政管理体制中分离出来，成立后勤服务总公司，由行政管理转变为企业化管理，将计划经济的统包制改成市场经济的企业制，后勤总公司将自负盈亏，其经济来源不再是学校拨款，而主要依靠有偿服务，新的运行机制必须有新的财务运作方式，它完全不同于学校的预算会计制度，而是现代企业财务管理模式。因此，高校后勤社会化改革之后的财务管理就显得非常重要，财务管理的好坏，直接影响后勤社会化的能否实现，也关系到后勤社会化改革的可持续发展。 　　二、构建独立高效的财务管理体系 　　后勤总公司必须构建合理有效的财务管理体系，总公司的负责人是公司的法人代表，对公司的生存、发展全面负责，也必然对财务管理负责。因而，必须明确自己的领导责任，确定财务机构的负责人，并注重引入企业财务管理制度，就目前高校后勤改革的现状看，高校后勤集团的财务管理体系建设，并不单纯是集团内部的体制建设问题，无论从高校实际出资人的权利着眼，还是从高校后勤传统的管理育人、服务育人的功能看，在公司建立起现代企业制度前的很长一段时间内，高校都有参与其财务管理体系建设的必要，其人员构成可有完全委派制向个别监管参与制过度，后勤总公司会计的记账基础应采取“权责发生制”，其核心是根据权责关系的实际发生期间来确认收入与费用，根据权责发生制进行收入与成本费用的核算，能够更准确地反映特定会计期间的财务状况和经营成果。后勤社会化的实现，将完全脱离计划经济体制，它必须在优良服务的基础上，考虑运营成本，追求一定的经济效益，其会计核算之所以采用权责发生制，就在于能更好地反映资金使用情况。 　　三、现代企业制度是高校后勤社会化后财务管理的主心骨 　　建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也是高校后勤体制改革的首选，财务管理的所有内容，都必须围绕现代企业制度这个中心，绝不能脱离现代企业制度这根主心骨。现代企业制度就是指在市场经济条件下，以规范和完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心的新型企业制度，其基本特征有以下几点： 　　一是产权关系明晰；二是企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任；三是出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益；四是企业按照市场需求组织生产经营；五是建立科学的企业领导体制和组织管理制度。 　　根据现代企业制度产权关系明晰，所有权和经营权两权彻底分离的要求，目前，高校与后勤集团二者之间要有明确的权责界限。作为财务管理部门，首先要理清高校与后勤集团法人的财产关系，主要是高校的非经营性资产与后勤集团经营性资产的关系，要理清哪些财产是学校的，哪些是后勤集团的固定资产要建账造册，纳入财务管理渠道，并执行企业固定资产的管理办法，对固定资产进行计提折旧实行经营性固定资产折旧制度，既加强了固定资产的管理，又实现了有偿使用，从而能利用现有的固定资产使其增值，使固定资产的使用进入良性循环，高校也能够获取投资收益的保障。 　　根据现代企业制度，企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，财务管理部门要进行合法的会计核算，要为法人代表提供最明确的会计信息，当好领导决策的参谋。财务管理主要是利用价值形式来组织财务活动，为实现后勤集团的经营性活动服务。 　　财务管理部门的职能，要充分联系实际，既要看到后勤集团财务管理与普通高校财务管理的联系与区别，更要注重后勤集团追求经济效益与社会效益的辩证统一，即使到了完全社会化