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谈培养新型农民和民族地区教育发展 　　摘要: 分析了民族地区教育发展现状,提出培养新型农民对民族地区教育发展的影响,并提出大力发展民族教育是培育新型农民发展民族经济的必由之路。 　　关键词:新型农民;民族地区;教育发展 　　中图分类号:G750文献标识码:A文章编号: 1007-5739(2009)20-0391-02 　　 　　我国民族地区面积辽阔,从省级行政单位来看,包括内蒙古、广西、贵州、云南、西藏、青海、宁夏、新疆等11个省区,总面积达667.46万平方千米,占全国的69.52%,总人口3.17亿人,占全国的25.42%,7 500多万少数民族人口中,民族地区就占70%[1]。 　　改革开放以来,我国一直坚持以经济建设为中心,推进科技兴国战略。事实证明,高素质劳动力对经济增长的贡献较大。据2003年贵州省劳动力抽样调查,人均纯收入4 000元以上者,初中以上文化程度占54.13%,较人均纯收入1 000元以下者,高出17.39%;从劳动力受培训与收入的关系来看,人均纯收入4 000元以上者,受过培训的劳动力占12.37%,而人均纯收入500元以下者仅占2.27%[2]。由于一些主、客观原因,民族地区劳动力素质普遍偏低,影响着当地甚至全国社会经济的发展。民族地区要摆脱当前困境,在很大程度上依赖于发展民族教育事业,提高劳动力素质。中央1号文件明确提出要建设社会主义新农村,其核心是培育新型农民。教育兴则民族兴,民族兴则国家兴。新型农民的培养是民族地区教育事业面临的一项艰巨任务,它为民族地区教育事业的发展以及经济的起飞带来机遇和挑战。 　　 　　1民族地区教育发展现状 　　 　　建国50多年来,国家为促进民族地区教育的发展,实施了一系列特殊政策,符合少数民族和少数民族地区实际的教育体系已初步形成,少数民族教育师资培训体系也已经形成。但由于历史、社会等原因,民族地区的教育发展还相当滞后,知识储备不足,存在着基础教育薄弱、中等职业技术教育发展缓慢、高等教育规模偏小,教育思想和观念、办学体制、学校内部管理体制相对滞后等情况。 　　从总体上看,民族地区劳动力的人力资本水平较低,农村劳动力的水平更低,农业技术推广人员严重不足,严重制约我国农业产业化和现代化的实现。近年来,贵州农村劳动力文化程度虽有所提高,但与全国其他省区市比较仍然较低。2002年贵州省农村劳动力中文盲、半文盲占19.67%,仅低于西藏、青海;小学文化程度的劳动力占39.42%,仅低于重庆、云南、西藏、新疆;高中文化程度的占3.66%,仅高于西藏。2003年贵州农村劳动力中,小学及其以下文化的劳动力所占比重略有下降,初中及其以上文化程度的略有上升,但小学及其以下文化程度的劳动力所占比重仍高达半数以上[2]。从劳动力受培训的情况来看,由于农民教育政府性供给渠道仍然占据主导地位,各级财政对农民培训投入都不足,没有建立健全农村劳动力的培训机构以及培训费过高等原因,为数众多的劳动力没有受过培训。据贵州2003年抽样调查,受过培训的劳动力仅占4.19%,且多年来都基本保持在这个水平上,没有提高。造成民族地区资源开发速度慢、利用效率低,资源利用结构与方式不合理。 　　 　　2培养新型农民对民族地区教育发展的影响 　　 　　2.1培养新型农民是民族地区教育发展的机遇 　　2.1.1从国家政策层面看,党和国家高度重视培养新型农民,不断推出民族教育改革和发展的政策,把民族教育事业推向了一个前所未有的高度。党的十六届五中全会提出了“培养新型农民,建设社会主义新农村”,十六届六中全会进一步作出《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《国务院关于深化改革加快民族教育的决定》等,为我国民族地区的教育工作带来新的机遇。民族教育是构建社会主义和谐社会不可忽视的问题之一,少数民族地区教育是国家教育体系中的重点和难点。社会各界高度关注,便于从政策上解决民族地区投入少、教育资源和资金短缺的问题,使教育资源分配适当向民族地区倾斜。在培训农民的工作中,打破行政限制,加强各有关部门之间的协调与规划,避免管理不顺、条块分割、各行其事、各自为政、培训缺乏规划和协调造成大量教育资源的浪费。同时,各级政府把培养新型农民纳入新农村建设的总体规划,采取有效措施,调动社会各方面的积极性,整合教育资源,建立完善政府扶助、面向市场、多元办学的农民教育培训机制。 　　2.1.2从经济发展的需要看,随着经济发展速度的持续增长,对人才的素质提出了更高的要求。现代农业的发展要求职业教育培养输送的新型劳动者,应是具备综合职业能力和全面素质的应用型、创业型人才和新型农民,而且需求数量越来越大,素质要求越来越高,需要的技能越来越全面,这就为民族地区教育事业的发展提供了内在驱动力。党的十六届五中全会通过