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贫困农村知识服务问题和对策 　　〔摘要〕近年来,我国面向贫困农村的知识服务虽有长足发展,但从总体上看,仍然存在乡镇文化站面积狭小、经费投入不足、人才总量不足且素质偏低等突出问题。究其原因,可归结于制度、认识、政策、实践操作等多个层面。为此,提高领导干部对贫困农村知识服务重要性的认识,协调和组织各方力量,切实保障贫困农村知识服务资金的需要,充分发挥专业人才的带动作用,紧紧围绕贫困农村和农民的实际情况开展服务,就成为改进贫困农村知识服务的治本之策。 　　〔关键词〕贫困农村,知识服务,问题,对策,山西 　　〔中图分类号〕F320.3〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175(2010)03-0101-03 　　 　　在知识经济社会中,产品的生产、商品价值的提高以至于综合国力的增强,都更加依赖于知识和掌握知识的人。知识作为生产要素的重要组成部分,越来越成为经济发展的关键因素。但是,在我国农村尤其是贫困农村,广大农民生产、生活所需的知识和技能的缺乏,已经影响到农业生产的发展和农民收入的提高,影响到农村经济社会的健康发展,因此,以满足农民不同类型知识需求为目的的知识服务应运而生。 　　近年来,在各级政府的努力下,面向贫困农村的知识服务有了长足发展,但对照构建和谐社会和新农村建设的要求,对照经济发达地区农村知识服务所取得的实效,贫困农村的知识服务仍存在不小的差距。从总体上看,贫困农村知识服务工作仍处于初级阶段,形势不容乐观,具体存在以下五方面的突出问题: 　　一是乡镇文化站面积狭小,多数达不到国家规定的标准。国家规定乡镇文化站的面积不得低于300平方米,但在笔者调查的山西省35个国家级贫困县的365个乡镇中,乡镇文化站公用房屋建筑面积在300平方米以上的有52个,占乡镇总数的14.24%;面积为300平方米的有49个,占乡镇总数的13.42%;300平方米以下的有264个,占乡镇总数的72.34%,其中有站牌无站舍的竟有160个。可见,目前乡镇文化站的建设状况不容乐观,很多地方不能按照国家标准建设。 　　二是公共文化事业经费投入严重不足,知识服务供给能力较低。在笔者抽样调查的365个乡镇文化站中,资产在20万元以上的有42个,资产在10万元到20万元之间的有16个,资产在10万元以下的有101个,资产为0的达到了206个。也就是说,有56.4%的乡镇文化站没有任何资产积累。此外,近两年中没有举办过任何展览的乡镇文化站共有282个,没有组织过文艺活动的有182个。这种局面的形成与公共文化事业经费投入严重不足有很大关系,直接导致了贫困农村知识服务能力的低下。 　　三是公共文化单位人才总量不足,素质偏低。在山西的35个国家级贫困县中,县图书馆共有从业人员274人,群众艺术馆、文化馆共有从业人员365个。在这些县所下辖的365个乡镇文化站中,仅有从业人员489个,其中具有中级以上职称的人不到10%,素质明显偏低。 　　四是文化站辅导员编制和待遇问题一直得不到很好的解决。上世纪80年代初为了普及文化站,我国各地曾聘用了大批文化站辅导员。但随着时间的推移,这批文化站辅导员有的提拔当了乡镇干部,有的调离了工作岗位,目前在岗的已所剩无几。而那些没有“转正”的乡镇文化站辅导员,很多人至今还没有理顺劳动关系,每月只有几十元到一百多元的生活补贴,有的甚至被当作临时工清退回家。这些没有解决辅导员编制和待遇的乡镇文化站,普遍存在工作无人问、无人管的局面。 　　五是农村网络文化站虽蜂拥而起,但真正应用于知识服务中的寥寥无几。例如,2005年～2008年,中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室曾经联系多家单位,先后组织了4万余台计算机下乡、下村,建设了2万多个农村网络文化站,但由于无专业技术人员管理以及网上缺乏农民所需的知识,致使许多计算机闲置、浪费,不能发挥应有作用,许多地方甚至是机去屋空。 　　六是村级文化室空白状态仍很严重。山西省人民政府提出“十一五”期间将实施六项文化建设重点工程,即实现一县两馆(文化馆、图书馆)、一乡一站(文化站)、一村一室(文化室)的目标。但时至今日,在35个国家级贫困县365个乡镇下辖的7800个行政村中,建有村级文化室的仅有1226个,占行政村总数的15.7%,绝大多数还没有建立。 　　分析上述问题,笔者认为,制度层面、认识层面、政策层面和操作层面存在的问题是深层次原因。从制度层面来看,我们在干部的考核选拔方面存在着重显性政绩、轻隐性政绩的问题,这使得有些领导干部认为农村知识服务是“软指标”,不会“立竿见影”出政绩,与升迁关系不大,不值得下力气搞。从认识层面来看,许多领导干部认识不到农村知识服务对新农村建设的促进作用,将二者割裂开来,忽视或弱化了农村知识服务工作。从政策层面来看,存在着政策滞后、缺失